为“借水脱贫”,任家寨的77次群众会

 夏日阳光正盛,贵州石阡县大沙坝乡任家寨村集体经济经营的水厂前,搬运工汗流浃背,正将刚从流水线下来的桶装水搬上货车。“目前每天出货量有2000多桶,预计今年的销售量可达到50万桶,销售收入将超过200万元。”村支书李文锋一边拿出一沓厚厚的会议记录,一边充满激情地说,从发动村民集资建厂,到水厂正常运行,期间举行的77次群众会没有白开。

任家寨水厂目前已经成为国家级贫困县石阡脱贫摘帽的重要见证,77次群众会议记录着在基层党组织带领下,依靠群众,发动群众,干群团结一心发展集体经济艰辛而光荣的历程。

从“鼓动干”到“带着干”

2016年春,贵州省地矿部门在常年缺水的任家寨进行地质勘查,拔出钻头后,居然发现钻孔处泉水汩汩往外流。“地下269米处有泉眼,自然出水量大约30立方米/天,如果用水泵抽,出水量会大大增加。”地勘专家告诉任家寨村民。

正在思考脱贫攻坚工作的李文锋灵光一闪,产生了“借水生财”的灵感——建桶装水厂。当时,任家寨村贫困发生率高达29%。

拿到水质符合桶装水标准的检测结果第二天,李文锋便召集村支两委开会。“最大的问题是缺钱,村集体经济资金不足2万元,且无法从银行贷款,建厂至少要300万元。”村委会副主任彭俊说。

讨论出的办法是鼓励村民集资,4个村干部每人负责2个村小组。然而,鼓动群众集资入股的效果不明显。“群众会开了将近一个月,就是没有人愿意掏钱。”李文锋说,“借水生财”的计划几乎停滞。

“我去给亲戚们做工作,他们直接问我一年能分多少钱?”监委会主任任光胜说,“回馈不确定,他们不掏钱。他们积攒的都是辛苦钱,不敢投资我能理解。”

熟悉农民心理和农村工作的李文锋深知,鼓动农民“给我冲”不如跟农民说“跟我冲”。为了打破僵局,李文锋决定以私人名义贷款50万元,先对地勘部门钻出的出水孔进行“扩孔”。“我也不顾爱人反对,贷款10万块投进去。”彭俊说。

2017年冬天,“扩孔”结束,60万元贷款也基本花完了。李文锋拿着深水泵放进出水孔做抽水试验,连续抽水1个月。“水没有干,证明水源稳定。”李文锋说。

4名村干部重新扎进8个村民小组,召开群众会讨论集资入股。“看到出水了,村民们知道村干部是在干实事,支持建设水厂的人越来越多。”李文锋说。

截至2017年8月28日,全村村民集资184万元,共1840股。全村287户农户,有148户参与入股。其中,村支书李文锋个人入股48万元,其他村干部共入股35万元。大沙坝乡党委书记杨雁说:“起步阶段风险较大,村干部占大股、村民占小股,就是要给老百姓吃‘定心丸’。村干部作为‘领头人’要承担主要风险,最终与群众实现‘成果共享、风险共担’。”

从“说了算”到“算了说”

水厂实体建设进行的同时,机制建设在同步进行。“发展共商”是任家寨村级集体经济发展的基本原则,一项项重要决策都在一次次群众会中达成共识。

构建水厂管理机制面临的第一个核心问题就是:“资源股”该占多少比例?“泉水是集体的,集体经济要占一定比例大家没有异议,但在占股比例上分歧大。这不是哪一个人‘说了算’,而是要算清楚了再和群众去商量。”李文锋说。

村委会会议讨论后,提出的方案是:水厂机器的产能是600桶/小时,每天开工10小时,一年按照300个工作日计算,全年出产桶装水180万桶,每桶水提取1元作为资源使用费入股,共180万元。水厂占用集体的一块土地作价10万元,以及村级集体经济投入的2万元现金。集体经济入股总费用为192万元。集体经济入股费用,加上村民集资的184万元,计算出集体经济占股51%。

村委会的方案一经提出,群众会炸开了锅。有村民说:“集体经济占股多占一分,我的股份实际上就‘缩水’一分,这不是损害投资人利益吗?”

群众会陆续开了将近一个月,4名村干部苦口婆心到每场群众会上,耐心阐述这个方案的合理性,最后大家赞成了村委会提出的方案。

很快,另一个问题出现了:集体经济占股分得的利润的再分配比例该如何确定?

石阡县村级集体经济的利润分配机制多采用“6211”模式,即:村级集体经济纯利润的60%分配给全村所有农户,20%分配给贫困户,10%作为村级集体经济管理人员报酬,10%留作村级集体经济积累。

在决定分配模式的群众会上,不少村民提出“全村村民的分配比例应该降低,增加村级集体经济的积累,为水厂的后续发展提供资金支持。”还有村民提出“凭什么拿出20%分给贫困户?”

“最后吸纳了村民的合理建议,把全体村民分配比例降低10%,村级集体经济积累分配比例提高10%,形成‘2224’的分配模式。同时约定,分配给贫困户的20%,随着贫困户数量逐年减少将不断降低其分配比例。”李文锋说。

从任家寨留下的会议记录上看,每次遇到重大问题,都是召开群众会充分讨论决定。比如:关于选用水厂机器设备、选择厂房建设方、水厂岗位及工资标准等,均通过多轮群众会才敲定。

从少数人富到全村都富

2018年,任家寨村集体经济用于分红的利润达到61.5万元,户均分红2144元,全村人均可支配收入达到9500元/年,只剩下8户贫困群众未脱贫。产业兴旺让任家寨走上了“先富带后富”的阳光大道。

贫困群众彭胜科在水厂担任搬运工,工资3000元/月。“在村里就可以务工,一年的收入就可以让全家人都脱贫,还可以照顾家庭。”彭胜科说。共有13名贫困群众在任家寨水厂找到了工作。

水厂建设伊始,在广东打工23年之久的村民任明政回到村里担任水厂厂长。“我回来就是要把沿海地区的工厂管理经验拿过来,解决水厂管理粗放的问题。”任明政说。

2017年10月18日,任家寨水厂正式投入运营。能人带动,加上村民支持,水厂运行很快进入正轨。投产当年,水厂便实现销售收入超30万元。

任家寨还专门成立了“大兴源泉山泉水专业合作社”,对水厂运营进行管理。4名村干部和11名群众代表分别担任合作社的理事、监事,李文锋任理事长。为了打开桶装水市场,李文锋带着合作社的同志一起闯市场。

记者采访时,任家寨的桶装水已经打进了贵阳市及临近石阡的几个县的市场。

为了让村级集体经济实现多元化发展,任家寨村召开群众大会决定,发展水厂同时开发其他产业。

如今,任家寨水厂附近的400亩土地全部种上了“八月瓜”。“预计今年十月可产出6万斤鲜果。明年进入丰产期,能产80万斤鲜果。今年九月,‘八月瓜’加工厂可以全面建成投产。”彭俊说。

铜仁市委常委、石阡县委书记皮贵怀说,77次群众会见证了任家寨“组织共建、发展共商、资源共用、风险共担、成果共享”的发展路径,聚集了民心,盘活了闲置资源,实现了村集体、合作社、村民“三方共赢”,真正干出了“1+1+1>3”的效果,打下了乡村振兴的坚实基础。（记者欧甸丘）