教育部：基础教育迈入全面提高育人质量新阶段

 全国教育大会以来，中央印发了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》。今年7月，国务院召开全国基础教育工作会。一段时间以来，教育部和各地贯彻落实全国基础教育工作会议精神取得了哪些进展？

日前，教育部召开第六场“教育奋进看落实”新闻通气会，教育部基础教育司司长吕玉刚表示，对标中央要求，围绕内涵建设、提高质量重点任务，教育部研究制定了系列配套政策文件。

吕玉刚透露，这些文件一是《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》，提出教研工作服务学校教育教学、教师专业成长、学生全面发展、教育管理决策四项主要任务，着力健全国家、省、市、县、校五级教研工作体系，明确教研员的专业标准和配备标准。二是《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》，将充分发挥考试命题对发展素质教育的引领作用，明确提出要依据课程标准科学命题，并对提升试题科学化水平、规范考试命题全过程管理、健全命题质量评估制度、加强命题队伍建设、完善命题保障机制等提出要求。三是《关于加强和改进中小学实验教学的意见》，明确提出构建与德智体美劳全面培养的教育体系相适应、与课程标准要求相统一的实验教学体系，并对开齐开足实验课程、创新实验教学方式、提升教师实验教学能力等提出了意见。

“教育部还正在研究制定加强劳动教育、改进学校体育美育工作、深化教育督导体制机制改革、激发中小学办学活力、义务教育质量评价标准、中小学生分级阅读指导，以及教师减负、教师优待办法、教师教育惩戒权等政策文件。”吕玉刚说。

减负是基础教育领域的热门话题。去年底，教育部等九部门联合印发了《中小学生减负措施》，这是第一个全面系统推进中小学生减负工作的文件，明确了学校、校外培训机构、家庭和政府各方责任。目前已有24个省份出台了具体实施方案。

“减负不是让学生没有学习负担，也不是所谓的‘快乐教育’。我们需要对减负工作有一个全面、正确的理解。”吕玉刚表示，减负是要减去强化应试、机械刷题、超前超标培训等造成的不必要、不合理的过重负担。

在吕玉刚看来，减负要坚持综合施策、多方联动。首先，学校要通过深化教育教学改革提质增效，精准分析学情，注重差异化教学和个别化指导，解决好学生学习上“吃不饱”“消化不了”、需求多样等问题；要减少考试次数，不得公布考试成绩和排名，坚决禁止分班考试，实行均衡编班。其次，要深化校外培训机构治理，规范培训行为，严禁超标超前培训，强化日常监督管理，完善“黑白名单”制度，切实减轻校外培训造成的过重课外负担。再次，深入推进家校协同育人，帮助家长树立科学育儿观念，防止盲目攀比送孩子参加不必要的校外培训。最后，各级政府和教育行政部门要树立科学的政绩观，不片面以升学率考评学校和教师，更不得给学校下达升学指标；要深化中高考命题改革和招生入学改革，切实提高命题质量，注重考查学生综合素质，不出超标难题怪题，规范招生入学秩序，缓解竞争压力。