上下同欲者胜——浙江越城“战疫兵法”书写县域之治

上下同欲者胜——浙江越城“战疫兵法”书写县域之治中国合伙人电影在线观看从“遭遇战”到“阻击战”，率先于浙江省采取整村隔离医学观察、药企承担浙江一半以上口罩生产重担、创村社防控“20字法”和企业复工“8步法”……疫情面前，浙江省绍兴市越城区观势、谋局、落子，万众一心实现“平…

金晓明接受专访。越城宣传部供图

绍兴10月19日电(邵燕飞 方堃 项菁)“郡县治，则天下安”，2020年这场突如其来的新冠疫情，考验了一个国家的治理效能，也检验着一城一域的治理水平。

从“遭遇战”到“阻击战”，率先于浙江省采取整村隔离医学观察、药企承担浙江一半以上口罩生产重担、创村社防控“20字法”和企业复工“8步法”……疫情面前，浙江省绍兴市越城区观势、谋局、落子，万众一心实现“平战转换”张弛有度，书写了上下同欲者胜的“战疫兵法”。

“疫情发生以来，我们步步为营、环环相扣，到目前为止也是取得了阶段性的重要胜利。”在绍兴市越城区委书记、滨海新区党工委副书记、管委会副主任(主持工作)金晓明看来，疫情如一面镜子，既照射出了地方的防疫治理能力，也折射出地方的产业结构和经济发展水平。

生产防疫物资。　王阳阳 摄

连夜布局“作战图” 创浙江首个整村隔离村

今年年初突发的疫情，打破了各个城市发展节奏，武汉成了重灾区。和一般乡镇不同，越城区孙端街道诸多村庄历来有外出务工经商的传统，春节前夕部分在武汉务工者也大多返乡。

回想起当时，金晓明仍然觉得惊心动魄——经摸排，孙端街道武汉返乡人员450余名，除夕夜当天，孙端街道新河村摸排出了3个疑似病例。基层是“第一道防疫线”，守住了孙端街道就是守住了越城区，但缺乏经验，怎么办？

1月23日，浙江启动重大突发公共卫生事件一级响应。“绍兴市委、市政府主要领导商量后，绍兴市长盛阅春正月初一傍晚专门打电话给我，要我们考虑怎么进一步做好隔离措施。”金晓明介绍，越城区疫情防控指挥部连夜研究隔离方案，多种方案都被否决后，最终选择对新河村和镇塘殿村实行整村隔离，同步对孙端街道的外围进行第二层隔离。

谋定后动。方案落定，1700多户、5000多人口，如何执行？当晚，整个区陆陆续续召开4、5场会议，街道班子成员开会、所有村党支部书记开会等，统一思想、明确要求，开会时手机也统一收管。会议的同时，该区调兵遣将，调集公安、综合执法人员和民兵前往街道和村子设卡，还派遣两位副局长到街道支援。

“那一晚是不眠之夜。”金晓明回忆，凌晨5点左右外围设卡已经全部就位，一大清早统一开会后的党员们，立马分头行动到居民家做思想工作。

启动整村隔离背景下，不少民众出行受限，难免有恐慌心理，越城区则将后勤保障工作做到细致入微。据了解，当地每天每户按100元标准统一上门配菜，每天定时上门回收生活垃圾，医护人员一天两次上门测体温等检查，其也成为浙江省首个采取整村隔离医学观察的村。

“这是新生事物，当时还是很担心考虑不周全而引发次生问题，所以我们后勤工作尽可能周到。”金晓明谈及，除了起初的4例输入性病例，隔离措施之后，两个村都未再出现新增和疑似病例，达到预期效果。

无恃其不来，恃吾有以待也。当“未知数”降临越城，果断出击、科学布局成了越城区临危不乱的兵法。

越城风光。　蔡海江 摄

万众一心协力战疫 药企肩扛“战时的兵工厂”

街道这场“战疫”的首战告捷，不仅极大地增加了整个县域抗疫的信心，还率先于浙江省推出“镇街指导，村社自治，居家隔离，设卡登记，生活保障”的20字村社防疫指南。

在越城区，医务人员、公安等纷纷化作“逆行者”、党员干部日夜坚守挺在一线为民解忧、老百姓自觉居家减少外出、文艺工作者用艺术力量鼓舞人心……众志成城、上下同心，加速了战疫胜利。

在金晓明的心目中，除了万众一心战疫让他感动，在最困难的时候，辖区内的医药企业主动扛起“兵工厂”重担，也让他深感自豪。

疫情暴发，全国防护用品告急，口罩成了特别紧缺的资源。庆幸的是，越城区以生物医药产业为特色，不少生产口罩、防护服的企业与政府联手，为全国抗疫输送“武器”。

“当时所有企业都已经或正准备放假过年，外地员工大多已回老家，我们要求一些重点企业抓紧恢复产能。”让金晓明印象最深刻的是“振德医疗”，“除夕那天跟企业老总交谈时，他的大局意识非常强，马上打电话紧急召回员工。本地的党员干部先回来，同步把外地员工也请回来，所付的工资是平时的5倍。”

企业紧锣密鼓的生产中，越城区关注到企业的原料和设备仍比较紧张，政府也通过自身各式渠道，帮助企业采购熔喷布、口罩生产设备等，助力扩大产能。

“当时的口罩是紧缺物资，省里、工信部都希望我们支援，当时我们跟市里做汇报，市里也很支持。”金晓明谈及，除了绍兴市、越城区本地留了一些自用，企业生产的防护用品绝大部分都支援了浙江乃至全国，“在最紧张的时候，浙江一半以上的医用口罩由越城区提供的。2月份，时任浙江省长袁家军专程到医疗企业慰问，称赞企业是‘战时的兵工厂’，做了高度评价。”

兵法云：上下同欲者胜。为反击疫情，社会各界“一条心”成了越城区取胜的兵法。

绍兴黄酒小镇开发项目投资合作协议签约仪式。越城宣传部供图

经济“停摆”GDP却逆势而上 招商引资成绩斐然

金晓明给出一组对比数据：上半年，全国GDP下降1.6%，浙江省增长0.5%，绍兴市增长0.7%，对比之下，越城区GDP增长1.7%。其中，13项主要经济指标位居绍兴市前二。“这份亮眼成绩，与越城区防疫有效、复工复产有力、狠抓招商引资密不可分。”

复工复产一启动，“越城经验”频频出炉。针对企业，越城特别推出早通知、建台账、快隔离等复工复产“8步法”，企业上岗前，相关部门专门组织业务培训介绍详情。同时，浙江省首批四大新区之一的绍兴滨海新区推出企业复工复产九项机制，包括服务专班制、驻企指导制、网上备案制等，尽可能减少疫情冲击。

疫情导致地方经济几乎处于“停摆”状态，而在疫情防控和复工复产“两手抓”阶段，金晓明却忙碌着招商引资，“复工复产过程中，我们接待了一波又一波全国各地的客商，交谈过程中，客商都异口同声提到了这一次浙江在防疫中的出色表现，也对越城防疫成绩表示充分肯定。”

320亿元“重塑”黄酒小镇项目签约、100亿元双成半导体设计产业平台项目“屏对屏”签约、1000亩的国科生命健康创新园正式签约……复工复产以来，聚焦集成电路、高端生物医药两大“万亩千亿”新产业平台以及文化旅游业，越城区重大产业项目加速招引集聚。今年以来，共招引10亿元以上项目24个，总投资992亿元，其中入选第一批浙江省重大产业项目12个，总投资327亿元，用地4222亩，分别占该省7%、10%、11%。

“所谓危中有机，我们就牢牢抓住机遇，所以也在招商引资上有了溢出效应。”金晓明无不自豪，同时也对未来充满信心，“越城处于新旧动能转换的重要历史机遇期，疫情之下各地不少经济指标受影响，但越城的新兴产业比如上半年的出口数据反而逆势上扬，所以不论是疫情还是产业转型升级，都对越城下一步发展带来了机遇。”

从最初的争分夺秒、闻令即动到后来的擘画有道、张弛有度，日夜兼程的战疫中，越城区既骁勇善战护佑了一方百姓安宁，也敢于冲锋在前为全国抗疫输出“兵器”，为城市发展赢得机遇，也为中国之治贡献“越城智慧”。