治理高价医用耗材 切实减轻群众负担

　　近年来，随着医改的持续推进，特别是药品领域综合治理的逐步深入，高值医用耗材价格虚高、过度使用等问题日益突显，成为增加人民群众就医负担的主要因素。高值医用耗材通常包括关节、支架等。各地在高值医用耗材领域实施的相关改革虽取得一定的成效，但各相关部门未能形成合力，相关问题难以从根本上得到解决。党中央、国务院高度重视人民健康，要求采取有力措施不断减轻人民群众就医用药的负担。

　　近日，国办正式印发了《治理高值医用耗材改革方案》（以下简称《方案》），《方案》要求理顺高值医用耗材价格体系，完善全流程监督管理，净化市场环境和医疗服务执业环境，推动形成高值医用耗材质量可靠、流通便捷、价格合理、使用规范的治理格局，促进行业健康有序发展。

　　此次改革，围绕高值医用耗材价格虚高、过度使用等突出问题，疏堵并举，三医联动，综合施策，通过综合举措理顺高值医用耗材价格形成机制，将切实降低虚高的价格。

　　8月1日，国家医疗保障局副局长李滔在接受记者采访时介绍说：《方案》的具体措施包括以下四方面内容：

　　完善价格形成机制，降低虚高价格。统一耗材分类和编码，将单价和资源消耗占比相对比较高的耗材作为重点的治理对象。实行医保准入和动态调整，逐步实施准入价格谈判，建立企业报告制度。完善分类集中采购办法，公立医疗机构在采购平台上须公开交易，探索开展集中或者联合带量采购，取消耗材加成，实施零差率。完善医保支付政策，引导医疗机构主动降低采购价格。

　　规范医疗服务行为，严控不合理使用。落实医疗卫生行业管理责任，完善临床诊疗规范和指南，加强手术跟台管理，建立院内准入遴选、点评和异常使用预警等机制。加强定点医疗机构行为管理，完善医保智能审核系统，建立黑名单制度。

　　健全监督管理机制，严肃查处违法违规行为。完善质量管理，严格注册审批，建立追溯体系和产品质量终身负责制。落实再评价和召回制度，强化流通管理，建立配送遴选机制，鼓励实行“两票制”。加强党风廉政建设，严格落实一岗双责，加大纪检监察力度，严肃查处贪污贿赂失职渎职等行为。

　　为保障改革落地见效，《方案》还强调要坚持三医联动，强化组织实施，提出要加大财政投入力度，合理调整医疗服务价格，深化医保支付方式改革，加快建立符合行业特点的薪酬制度等配套措施。要求各地各有关部门要提高认识、加强领导，明确责任、分工协同，加强宣传、合理引导，确保改革平稳有序推进。

　　据《慈善公益报》记者了解，下一步，国务院有关部门还将按照《方案》的重点任务、分工和时间表，启动实施各项改革任务，逐步减轻人民群众的就医负担，促进行业健康有序发展。