河长制让西安幸福河名副其实

　　昔之渠道，污泥淤积，杂草丛生，水流不畅。腐水腥臭，墨液溢淌，秽浊环境，藏污“盲肠”……而今一泓清波，两岸绿荫，花季园林，水韵文化，彰显城兴水旺；卧波飞虹，双桥映月，花亭柳岸，休闲健身，造福百姓一方。

　　这是记者在近日开放的陕西省西安市幸福河生态公园中看到的《幸福河赋》。幸福河以前是排污渠、排洪渠，自从实施河湖长制两年多来，党政联动，齐抓共管，多部门协力打造“幸福河”。

　　“现在住在幸福河边，幸福感实实在在地提升了。”河岸边的百姓如是说。

　　由渠变河，四级河长制功不可没

　　“幸福河原名叫幸福渠，全长9.06公里。作为西安城市五大排水系统之一，一直是西安城北一条重要的排洪河道和排污渠道，承担着张家堡、徐家湾、北客站地区等35平方公里的城市雨洪排放任务。”西安市水务局副巡视员岳益峰讲述了幸福河的过去。

　　在城北市民的记忆中，幸福渠多年来一直是条人见人怨的臭水沟，其综合整治工程是块硬骨头。早在2005年，幸福河整治总体规划出炉，但中游段2.09公里因周围居民多、厂矿多、动迁难度大等一些实际困难，迟迟无法动工，一直搁置。

　　自从幸福渠有了“河长”，治理出现了转机。

　　河湖治理保护是一项复杂的系统工程，涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业。

　　翻看幸福河治理日志，两任河长发挥了重要作用。2017年2月，开始把脉会诊河流整治工作；同年6月，幸福河综合治理及生态景观提升工程正式开工。2018年5月，市委常委、市纪委书记、监委主任卢力群来到幸福河，调研幸福河综合治理二期工程建设情况，沿着环湖道路、景观广场、西侧规划路等地现场查看工作进度。

　　两年多的时间，市级河长围绕幸福河综合治理进行了34次沿河调研，召开了26次专题会、17次现场会……以“幸福工程”为目标，推动幸福河实现华丽转身，破解九龙治水难题。

　　西安市纪委作为市级河长单位，在幸福河沿线建立了市区县村四级的幸福河河段长制，由机关各处室和沿线相关单位负责人带队分段，确保河段内每一米都有人管。

　　今年4月，市纪委四室副主任何征在办案过程中途经所辖河段时发现，河道旁一家建材公司正在切割石料，产生大量废水。看到这一幕，他随手拍照记录，向当地河段长反映问题。经了解，这些废水并无直排河道，而是经过处理后实现循环利用。

　　正是各级河长、段长巡河时不放过任何疑似污染的细节，刨根问底、求真务实的工作态度，推动了幸福河四级河长制的全面落实，对突出问题开展清理整治，确保幸福河一泓清波。

　　由渠变河，一字之差，丰富了幸福河的定义，一条排污渠变成了清水河、景观河、生态河、民生河。

　　将生态治水理念贯穿幸福河综合治理

　　记者进入生态公园，沿着东岸河堤路向北走，看到连片黄菖蒲在水中盛开，引来沙燕无数。芦苇郁郁葱葱，与河岸旁原生的老柳树形成远近错落的景致，成为野鸭理想栖身之所。在河堤路与水岸之间没有钢筋水泥浇筑的堤岸，取而代之的是缓坡上曲径通幽的步道，步道两侧均布着各类植物，供游人漫步水岸观赏。

　　“我家世代就住在河边，以前臭气熏人，夏天在家里就能闻到。”幸福河旁柳林村村民杨月望拿着工具正在捞取河水中的漂浮物，向记者诉说着人与河的变化。“那时，在幸福河边居住并不幸福。现在经过治理，竟然变得这般模样，赶巧管护站招人，我就来打工了。”过去总想离开的人，现在却成了河岸边的管护工人，维护幸福河的美景。

　　“从2月中旬开始，河道引入第四污水处理厂处理后的再生水。经过几个月生态培育，植被长起来了，水鸟也来了。”幸福渠综合治理工程建设管理处副主任张印国介绍说，“河道并不是由钢筋水泥铺就，在河床底部采用了钠基膨润土防水毯，防水和透气性较好，防水毯上面铺设了30公分的格宾石笼，起到固定河床作用。最后在石笼上铺上一层30公分土层，形成一条水陆相连的生态河床，实现了河水慢渗、涵养土壤的功能。”

　　不仅如此，在幸福河综合整治规划中，将生态治水这一理念体现在具体工程建设中。

　　“幸福河以前作为排水渠，用钢筋水泥打造渠道。市级河长要求将生态治水理念贯穿幸福河综合治理，河岸恢复原生态样貌。同时，打通沣河、沣惠渠、漕运河至幸福河联通水系，实现自西南向东北贯通的城市生态水补给系统。让幸福河真正成为一条生态之河。”西安市纪委常委、秘书长、市监委委员杨帆说。

　　齐抓共管，加快幸福河生态公园建设速度

　　翻开幸福河生态公园工程建设日志，处处都能感受到工程建设抢时间、抓进度的速度感。“2018年元月一天大雪，工期紧张，生态公园游客中心到了实施混凝土浇筑的关键一步。我们给工地搭了厚厚的塑料棚，在棚子里生起了火炉，让棚内升温，这样有助于混凝土成型，不耽误建设工期。”建管处工程部部长王晓军回忆过往，冬季搭建棚子保证温度，夏季用防晒网遮盖提高树木成活率，一个工地多个单位入场施工，确保工期。

　　“由于河岸两侧的土壤构成多为沙土，在截污纳管过程中，土壤支撑能力不足，极易发生塌陷，导致工程失败。为此，顶管只能分段进行，有时一天的进度不过几十米。”原市政局总工程师王小明说。

　　在不到两年的时间里，完成了两期工程建设。出于对幸福河治理的迫切期望，当地百姓给予了极大支持和配合。

　　为确保“不让一滴污水进入幸福河”，原西安市市政公用局积极践行系统治理理念，分析污水管网，制定以全流域全收集为目标的区域污水管道设计方案。在全力推进秦汉大道西铜路立交区域幸福河排洪箱涵建设的同时，完成了8.4公里区域截污管道工程建设，解决了1958年以来城北草滩区域污水直排问题。同时，对区域长久以来地下管网错接漏接问题，从源头截污纳管，将沿线污水收集调往第十污水处理厂和第五污水处理厂再行处理。西安水务集团仅用20多天就完成了引再生水管道施工，满足了园区生态景观水需要。

　　幸福河生态公园成为造福城北居民的幸福工程。下一步，幸福河下游将进行综合整治，同时加强河湖精细化管理，维护好建设成果，管护好设施设备，养护好树木花草，保持好一泓清波，使幸福河生态公园及幸福河全段清水常流、美景常在。