省局大力扶持市级体育科技工作

　　山东作为体育大省，竞技体育水平多年来稳居全国前列。与此同时，作为支撑我省体育可持续发展的重要部分，体育科研、医务保障等方面的工作也愈加受到关注和重视。通过多年来的不断发展探索，我省省级体育科技水平逐步走在了全国前列，但纵观全省，各地市之间体育科技工作发展尚存在参差不齐的情况。2014年，省体育局率先提出从问题导向出发，指出地市体育科技保障问题是影响我省体育事业可持续发展的相关问题之一，扶持和发展地市级的体育科技是我省巩固体育强省地位不可或缺的工作之一。对此，省体育局专门研究制定了对省内各地市体育科技工作的扶持办法，本周期，省局科技宣传教育处多次下发关于扶持市级体育科技工作的通知，通过组织调研、培训等多种方式，在硬件、软件以及资金等多方面加强对各地市体育科研力量的支持。经过近年来的发展创新，体育科研扶持工作成效初显，不少地市亮点频出，不仅达到了为竞技体育保驾护航的基本目的，也为发展全民健身、助力“健康中国”作出贡献。

　　近年来，我省体育科技工作进展迅速，以省科研中心、康复中心及省队各项目科研康复团队为主导的服务省级运动队的科研医务人员达到了200余人，在全国处于领先水平，但就可持续发展层面来讲，我省许多市级的体育科研水平与江苏、广东等一些先进省份尚存在不小的差距。2014年，省局在《扶持市级体育科技工作的办法》中就明确指出，在硬件设施建设、专家技术指导以及设立专项扶持资金等多方面给予各地市以支持，要求各地市充分认识体育科技工作的重要性，积极整合科技存量资源，加强组织领导，积极申请扶持。

　　提及体育科技工作的重要意义，省体育局科技教育宣传处处长栾风岩表示，从竞技体育后备人才角度来看，科医保障与后备人才梯队建设是相辅相成的，如若县市级体校的科技水平相对短板，就会造成后备人才科学训练程度达不到要求，有时候输送到省队的苗子已经伤病累累。“在启蒙训练阶段的科学训练对于一个优秀运动员的可持续发展至关重要，这也是我们想大力推动地市体育科技工作的一个重要原因。”而群众体育方面，近年来持续进行的国民体质监测对于体育科技来说仅仅是一个开始，在收集了解国民身体状况的大数据之后，健身的科技指导应是紧随其后的关键工作。2015年，从国家体育总局层面开始进行了一系列自上而下的机构职能调整，总局将群体司的体育科技指导职能并入科教司，我省体育局科教处也进而将群众体育的科技资源盘点整合工作纳入了工作范畴。“2015年我们主抓硬件建设，对地市体校医疗机构硬件进行了普及，不少地市实现了从无到有的转变；2016年我们通过全面督导拉网，对我省各地市的体育科技资源做了一个盘点，其中也包括了科技人才队伍等软件方面的情况。”

　　2015年至今，省局科教处积极组织开展了多项基层科研医务人员培训班、医疗技能培训班等，并督促和支持十七地市成立科研中心，旨在进一步加强和改进各市体育科技工作，更好地为业余训练提供科医保障，为全民健身提供科技服务，同时，为青少年健康服务和做好青少年运动员反兴奋剂宣传教育等工作。此外，为增强各市科研医务人员的业务能力，提升市级全民健身科技指导和业余训练科技服务水平，省局还不定期从各市体育局选调部分科研医务人员到省体育科研中心学习，通过举办专题、参与实验室检测和跟队科技服务工作等形式，提升基层科研医务人员在机能监测与评定、运动负荷等方面的能力和水平。2016年一年，科教处加大了重视体育科技工作的宣讲力度，确立了“盘活存量、提升增量、因地制宜、创新发展”的工作方向，各地市对加强体育科技的意识逐渐加强，一些地市通过争取支持，盘活现有资源，成立了地级的科研中心，济南、烟台、济宁乃至菏泽等地都成立了的科研机构。“通过这一年的工作，我省体育科技工作发生了极大变化，显著提高反映在日照、烟台、威海等地，无论从整体规划，还是实践推动，都有亮点。”栾风岩欣慰地表示。

　　2015、2016两年，省体育局全面实施了扶持市级体育科技工作政策。在此期间，政策红利带来的积极效应逐渐突显出来，许多地市抓住机遇，因地制宜地开展相关工作，有力地促进了当地体育科技水平的长足发展，为其他地市做出了表率。

　　在发展青少年体育科技方面，烟台、济宁、东营三个地市的典型示范意义非常突出。作为我省竞技体育人才大市，烟台市历来十分重视青少年体育人才的培养，近年来，烟台市依靠科技手段带动竞技体育事业发展的步伐，也走在了全省的前列。目前，烟台市在青少年体育科技方面的整体现状是场地充足、仪器设备等硬件设施齐备，业务人员充足，管理规范，达到甚至超越了省级训练单位的科技保障水平。以烟台市体校为例，校领导十分重视学校的体育科技工作，专门拿出教学楼其中的一层作为科研工作的场所，使得开展科研工作的硬件条件有了保障，除此以外，学校还经常邀请专家学者前来指导，并且每年都引进新的科研、医务人员充实人才队伍。正因有了这样的硬件、软件保障，烟台市体校在运动员的训练、运动员伤病防治与治疗以及科研开发等工作中，都开展得非常好。将有限的资金用到体育科技上，烟台市体校的领导对此认识深刻。

　　与烟台市不同，济宁市的经济发展和竞技体育水平显然不及烟台，尽管如此，济宁市开展的体育科技工作却仍然出一派生机，这主要得益于济宁市不但紧跟省里的脚步，而且因地制宜地开辟出了一条蹊径。不缺场地，不缺仪器设备，缺的是专业的医务人员，在这种情况下，济宁市通过聘用一批盲人按摩大夫，解决了医务人员不足的难题，收到了不错的效果。说到体育人口不占优势的东营市，尽管它规模小，但东营市的科研医务规范化程度却并不落后，这正是东营市把有限的资源用在科研医务的规范化建设上得到的结果，这种小而精的做法也非常值得类似的地市去借鉴。

　　在全民健身体育科技机构的建设上，济南、日照两市走在了全省前列。作为国家级全民健身活动中心，济南市全民健身中心的科技指导示范作用十分突出，济南市全民健身中心场地充足，硬件设施、人员齐备，建立了便民、利民的科学健身服务体系，赢得了济南市民的高度评价和普遍赞誉。相较于济南而言，日照市的全民健身机构在科技含量上又有了提高，两年时间，日照建立起了全省乃至全国领先的智慧健身体验馆，通过“互联网+健身物联网”的模式，走出了一条依靠科技指导全民健身的新子，健身者只需一部智能手机，便可轻松完成智慧健身的完整体验，获得科学健身指导，既便捷，又高效。此外，日照市体育局与日照市中医院联袂建设了全国首家专业性全民健身指导和健康管理服务机构日照市中加国际健康管理中心暨日照市全民健身指导中心，中心通过引进的先进健康管理模式与技术，统筹体育与中医等资源，在开展全民健身体育科技工作方面进行了有益的探索。

　　经过两年的扶持，虽然我省有些地市的体育科技水平有了长足的发展，但从整体上来看，全省市级体育科技水平还不高，有的地市存在的问题比较多，因此，未来发展仍然任重而道远。为巩固发展，解决矛盾问题，全面推进市级体育科技工作发展，2017年新年伊始，省体育局依据前期的摸底调研，制定了《全面推进市级体育科技工作发展的指导意见》，对今后的工作开展作出了。

　　言及未来工作的方向，栾风岩表示，下一步的体育科技工作，各地市应按照盘活存量、提升增量、因地制宜、创新发展的思，选择适合本地体育科技工作发展的模式和径，力争在“十三五”期间，建立起设施完备、功能齐全、运行高效、人才队伍结构合理，能够承担青少年体育科技保障和全民健身科学指导双重职能的市级体育科研机构。目前，在因地制宜地选择发展模式方面，深化发展“双轨制”模式和成立市局直属的体育科研中心是两种比较好的模式，同时，省体育局也支持各地市探索适合本市科技工作发展的新体制和新机制，如吸纳社会力量，与市科技、卫生等部门筹划共建共享，或采取“引导、社会参与、市场运作”的方式等，实现市级体育科技工作的创新发展。

　　对于接下来如何实施推进发展政策，省局要求，各市应制定政策和措施，将推进体育科技发展纳入到市体育局“十三五”重点工作中，制定实施推进科技工作全面、协调、可持续发展的工作方案，并抓好落实；对于青少年体育科技工作和全民健身科学指导工作的经费，应将其纳入市级财政预算，从市级财政经费列支，或列入体育彩票公益金使用范围；积极探索，制定实施引导体育科技服务市场化的政策措施，吸引企业、社会组织参与发展。

　　为促进市级体育科技工作更好地开展，未来，省体育局将继续对各地市进行扶持，分别从人才培养、科研立项和经费三个方面推出扶持政策。对于那些优秀的市级科研医务人员，省体育局将选拔他们到知名高校和科研院所脱产，或到省科研中心、康复中心和优秀运动队脱产实习，参与备战“两运”科技保障工作和全民健身科学指导工作，除此以外，省体育局还将选派专家对市级体育科技工作进行技术指导和定向培训。在科研立项上，根据研究工作需要，吸纳市级科研人员参与省部级以上重点课题研究工作，对于有能力承担省级科研项目的市级科研机构和人员，省局将给予重点扶持。在最直接的经费扶持上，省体育局将依据《市级体育科技工作指导标准》，根据各市的硬件设施、人才配备、工作开展、组织领导及创新工作等情况进行综合评定，依据评定结果给予相应的经费。

　　体育科技工作仍然在上。据介绍，我省自推出扶持政策以来，一直在不断地摸索中前行，没有现成的模式，只有通过先行者的持续探索，才能将这种概念一步步为现实。今年，省局将召开全省体育科技工作会议，通过各地市间介绍经验，交流，实地观摩，复制成功模式，以先进带动后进，促进全省各地市的体育科技工作都能结出果实。栾风岩表示：“山东的体育科技工作，特别是对地市来讲，才刚刚开始。我们想先在省内各地市间进行相互借鉴，相互学习，再到江苏、浙江等体育科技先进的省份取取经，最终的目标，就是把山东体育的科技工作提到全国领先的水平。”

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