成都产业新政50条解读二：人才是第一资源 科技是第一生产力
7月12日，记者从成都市新闻办举行的新闻发布会上获悉，成都出台《关于创新要素供给 培育产业生态提升国家中心城市产业能级若干政策措施的意见》（简称：产业新政50条）。成都市委常委、常务副市长谢瑞武在新闻发布会上对新政进行了解读，他表示，成都产业新政50条将创新要素供给：着力增强产业核心要素聚集能力。
谢瑞武介绍到，成都产业新政50条包括总体目标、创新要素供给、降低企业成本、培育产业生态等4个版块、13个部分、50条措施。
成都产业新政50条总体目标包括四个方面：强体系，初步形成具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系。
优生态，初步形成企业集聚、产业集群、要素集约、技术集成、服务集中的产业生态体系。
重落实，不断完善集成整合、协调配套、精准高效的产业发展政策体系，保障政策红利充分。
提能级，不断提高战略性新兴产业、先进制造业和生产性服务业占比，让新经济成为增长新动能，促成一批国内领先、具有国际影响力的龙头企业和创新型企业持续涌现，使全市产业影响力、带动力和竞争力不断提升。
在政策制定中，成都始终创新的，人才是第一资源、科技是第一生产力，将人才、技术、土地、资本、数据等促进产业发展的核心要素作为重中之重。
加快人才集聚培育，人才是立市之本、强市之基。成都要发展好，就要聚天下英才而用之。我们“不唯地域、不求所有、不拘一格”新人才观，充分延长人口红利，加快人才红利，贴近国家和城市发展战略长远需要、贴近产业和企业人才发展需求，深入实施人才优先发展战略，为建设创新型城市聚集人才资源，形成依靠人才驱动转型发展的源动力。
高端人才是城市发展的引领力量，成都将强化高端人才激励，对国际顶尖人才（团队）来蓉创新创业，给予最高1亿元综合资助。对市域实体经济和新经济领域年收入50万元以上的人才，按其贡献给予不超过其年度个人收入5%的励。
青年大学生是城市发展的新生力量，成都将以更、更包容的姿态，鼓励青年大学生扎根成都，大力实施“蓉漂”计划，人才落户制度，进一步放宽落户，提高落户便利性，实行全日制大学本科及以上青年人才凭毕业证落户制度。对外地本科及以上应届毕业生来蓉应聘提供7天以内免费入住的青年人才驿站。把解决“蓉漂”安居问题摆在更加突出，加大人才公寓和租赁住房建设力度，对急需紧缺人才提供人才公寓租赁住房保障，确保各类人才“住得上房、安得了家”。
技能型人才是城市发展的基础力量，成都将设立1.6亿元专项资金，为每个有就业创业愿望的市民提供免费培训，并全额报销新取得职业资格证书的考试费用，提高广大市民的就业创业竞争力。还将积极培育高技能人才，鼓励在蓉高校、职业院校根据成都产业发展需要调整学科设置，给予最高2000万元补贴。鼓励在蓉企业与高校、职业技术（技工）院校合作开展人才培养，给予最高500万元补贴。
同时，成都还将建立人才绿卡服务体系，对持卡人分层分类提供住房、落户、配偶就业、医疗、创业等服务保障。还将建立人才服务专员制度，对重点人才（团队）项目，提供“一对一”人才专员服务。
加强技术创新供给，成都创新资源丰富，成都将大力促进创新链、产业链、资金链“三链结合”，加快形成以创新引领为鲜明特征的新动能。
成都将鼓励技术创新源头供给，支持在蓉高校“双一流”建设，支持在蓉科研机构建设特色鲜明的国家级科研，加快布局一批重大科技专项，争取国家创新2030重大项目落户成都。
成都将支持产学研协同创新平台建设，筹建成都创新创造研究院，鼓励校企共建新型产业技术研究院，给予最高2亿元支持；对产业集群和产业链协同创新项目，给予最高1000万资助，力争建设5家以上具有全国影响力的制造业创新中心。
成都将积极鼓励企业创新创造，加强新产品应用示范，促进重大装备首台（套）、新材料首批次、软件首版次市场化应用，按照采购金额20%给予最高500万元补助，积极培养“独角兽”企业，设立创新型中小企业产业引导基金，引导中小企业向“专精特新”方向发展，努力培育一批国内细分行业“冠军”。
成都将加快推进科技就地，深化科技“三权”，推广职务科技混合所有制经验，推动更多科技确权和。推动在蓉高校院所联合地方、企业共建环高校院所知识经济圈，承接高校院所科技溢出，提高本地率，给予最高1000万元引导资金支持。
成都将努力提升创新创业服务能力，对各类创业苗圃、孵化器、加速器给予最高100万元资助；对国家级创新创业载体给予一次性100万元资助；对各类主体用闲置资源改（扩）建创新创业载体，给予最高500万元支持。
成都将切实加强知识产权运用和，加快建设国家知识产权运营公共服务平台成都运营中心、成都知识产权交易中心，提升国家专利审查四川中心、知识产权快速援助中心服务能力。引导设立总规模不低于20亿元的知识产权运营基金。
优化土地资源保障，成都将从产业用地保障、工业用地弹性供应、土地出让价格确定和鼓励集约节约用地四个方面，推动土地供给由注重增量转向盘活存量、优化增量并举，提高投资强度和产出效益。这里我重点介绍一下弹性供应制度。我们将对工业用地实施弹性供应，分类采取弹性年期出让、租赁、先租后让等多种供地方式，弹性年期出让一般不超过20年，租赁年限一般不超过10年，到期后可续期出让或租赁。
提升财政金融服务，金融是现代经济的血液，我们将从创新财政支持产业发展的方式、扩大金融供给、优化政策性金融产品、促进产融结合、支持企业利用多层次资本市场等方面，着力降低资金使用成本、提高资本配置效率，不断提升金融服务实体经济能力。
成都将设立规模1000亿元的成都发展基金，还将开展金融全产业链招商，对新设立或迁入的法人金融机构总部，给予最高4000万元的落户、办公用房（含租赁）和项目补助。积极争取境内外主要证券交易所在蓉设立西部服务中心，对新上市企业给予最高500万元补助；鼓励企业发债融资，给予最高100万元励。鼓励发展股权投资，符合条件的创投企业按15%税率征收企业所得税；合伙制股权投资类企业中不执行企业合伙事务的自然人，股权投资收益适用20%税率缴纳个人所得税。
成都强化数据资源支撑，成都将积极抢抓以互联网、大数据、云计算等为主要特征的科技和产业变革趋势，将数据资源作为新型要素，从提升信息基础设施保障能力、推进数据资源的开发利用、促进互联网与实体经济深度融合发展三方面制定政策举措，推进政务服务、公共服务、空间地理等信息资源社会化开发利用。对重点产业领域的大数据示范应用重点项目，按项目投资总额的20%给予最高500万元支持。
【摘要】 7月12日，记者从成都市新闻办举行的新闻发布会上获悉，成都出台《关于创新要素供给 培育产业生态 提升国家中心城市产业能级若干政策措施的意见》（简称：产业新政50条）。谢瑞武介绍到，成都产业新政50条包括总体目标、创新要素供给、降低企业成本、培育产业生态等4个版块、13个部分、50条措施。7月12日，记者从成都市新闻办举行的新闻发布会上获悉，成都出台《关于创新要素供给 培育产业生态提升国家中心城市产业能级若干政策措施的意见》（简称：产业新政50条）。成都市委常委、常务副市长谢瑞武在新闻发布会上对新政进行了解读，他表示，成都产业新政50条将创新要素供给：着力增强产业核心要素聚集能力。
谢瑞武介绍到，成都产业新政50条包括总体目标、创新要素供给、降低企业成本、培育产业生态等4个版块、13个部分、50条措施。
成都产业新政50条总体目标包括四个方面：强体系，初步形成具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系。
优生态，初步形成企业集聚、产业集群、要素集约、技术集成、服务集中的产业生态体系。
重落实，不断完善集成整合、协调配套、精准高效的产业发展政策体系，保障政策红利充分。
提能级，不断提高战略性新兴产业、先进制造业和生产性服务业占比，让新经济成为增长新动能，促成一批国内领先、具有国际影响力的龙头企业和创新型企业持续涌现，使全市产业影响力、带动力和竞争力不断提升。
在政策制定中，成都始终创新的，人才是第一资源、科技是第一生产力，将人才、技术、土地、资本、数据等促进产业发展的核心要素作为重中之重。
加快人才集聚培育，人才是立市之本、强市之基。成都要发展好，就要聚天下英才而用之。我们“不唯地域、不求所有、不拘一格”新人才观，充分延长人口红利，加快人才红利，贴近国家和城市发展战略长远需要、贴近产业和企业人才发展需求，深入实施人才优先发展战略，为建设创新型城市聚集人才资源，形成依靠人才驱动转型发展的源动力。
高端人才是城市发展的引领力量，成都将强化高端人才激励，对国际顶尖人才（团队）来蓉创新创业，给予最高1亿元综合资助。对市域实体经济和新经济领域年收入50万元以上的人才，按其贡献给予不超过其年度个人收入5%的励。
青年大学生是城市发展的新生力量，成都将以更、更包容的姿态，鼓励青年大学生扎根成都，大力实施“蓉漂”计划，人才落户制度，进一步放宽落户，提高落户便利性，实行全日制大学本科及以上青年人才凭毕业证落户制度。对外地本科及以上应届毕业生来蓉应聘提供7天以内免费入住的青年人才驿站。把解决“蓉漂”安居问题摆在更加突出，加大人才公寓和租赁住房建设力度，对急需紧缺人才提供人才公寓租赁住房保障，确保各类人才“住得上房、安得了家”。
技能型人才是城市发展的基础力量，成都将设立1.6亿元专项资金，为每个有就业创业愿望的市民提供免费培训，并全额报销新取得职业资格证书的考试费用，提高广大市民的就业创业竞争力。还将积极培育高技能人才，鼓励在蓉高校、职业院校根据成都产业发展需要调整学科设置，给予最高2000万元补贴。鼓励在蓉企业与高校、职业技术（技工）院校合作开展人才培养，给予最高500万元补贴。
同时，成都还将建立人才绿卡服务体系，对持卡人分层分类提供住房、落户、配偶就业、医疗、创业等服务保障。还将建立人才服务专员制度，对重点人才（团队）项目，提供“一对一”人才专员服务。
加强技术创新供给，成都创新资源丰富，成都将大力促进创新链、产业链、资金链“三链结合”，加快形成以创新引领为鲜明特征的新动能。
成都将鼓励技术创新源头供给，支持在蓉高校“双一流”建设，支持在蓉科研机构建设特色鲜明的国家级科研，加快布局一批重大科技专项，争取国家创新2030重大项目落户成都。
成都将支持产学研协同创新平台建设，筹建成都创新创造研究院，鼓励校企共建新型产业技术研究院，给予最高2亿元支持；对产业集群和产业链协同创新项目，给予最高1000万资助，力争建设5家以上具有全国影响力的制造业创新中心。
成都将积极鼓励企业创新创造，加强新产品应用示范，促进重大装备首台（套）、新材料首批次、软件首版次市场化应用，按照采购金额20%给予最高500万元补助，积极培养“独角兽”企业，设立创新型中小企业产业引导基金，引导中小企业向“专精特新”方向发展，努力培育一批国内细分行业“冠军”。
成都将加快推进科技就地，深化科技“三权”，推广职务科技混合所有制经验，推动更多科技确权和。推动在蓉高校院所联合地方、企业共建环高校院所知识经济圈，承接高校院所科技溢出，提高本地率，给予最高1000万元引导资金支持。
成都将努力提升创新创业服务能力，对各类创业苗圃、孵化器、加速器给予最高100万元资助；对国家级创新创业载体给予一次性100万元资助；对各类主体用闲置资源改（扩）建创新创业载体，给予最高500万元支持。
成都将切实加强知识产权运用和，加快建设国家知识产权运营公共服务平台成都运营中心、成都知识产权交易中心，提升国家专利审查四川中心、知识产权快速援助中心服务能力。引导设立总规模不低于20亿元的知识产权运营基金。
优化土地资源保障，成都将从产业用地保障、工业用地弹性供应、土地出让价格确定和鼓励集约节约用地四个方面，推动土地供给由注重增量转向盘活存量、优化增量并举，提高投资强度和产出效益。这里我重点介绍一下弹性供应制度。我们将对工业用地实施弹性供应，分类采取弹性年期出让、租赁、先租后让等多种供地方式，弹性年期出让一般不超过20年，租赁年限一般不超过10年，到期后可续期出让或租赁。
提升财政金融服务，金融是现代经济的血液，我们将从创新财政支持产业发展的方式、扩大金融供给、优化政策性金融产品、促进产融结合、支持企业利用多层次资本市场等方面，着力降低资金使用成本、提高资本配置效率，不断提升金融服务实体经济能力。
成都将设立规模1000亿元的成都发展基金，还将开展金融全产业链招商，对新设立或迁入的法人金融机构总部，给予最高4000万元的落户、办公用房（含租赁）和项目补助。积极争取境内外主要证券交易所在蓉设立西部服务中心，对新上市企业给予最高500万元补助；鼓励企业发债融资，给予最高100万元励。鼓励发展股权投资，符合条件的创投企业按15%税率征收企业所得税；合伙制股权投资类企业中不执行企业合伙事务的自然人，股权投资收益适用20%税率缴纳个人所得税。
成都强化数据资源支撑，成都将积极抢抓以互联网、大数据、云计算等为主要特征的科技和产业变革趋势，将数据资源作为新型要素，从提升信息基础设施保障能力、推进数据资源的开发利用、促进互联网与实体经济深度融合发展三方面制定政策举措，推进政务服务、公共服务、空间地理等信息资源社会化开发利用。对重点产业领域的大数据示范应用重点项目，按项目投资总额的20%给予最高500万元支持。
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