i777王洪兵：以全供应链治理理念打造进出口食品监管新体系如何去掉黑眼圈

图为国家质量监督检验检疫总局进出口食品安全局副局长王洪兵。记者韩肖/摄

　　北京4月20日讯 今日，2017年国际食品安全大会在北京召开。国家质量监督检验检疫总局进出口食品安全局副局长王洪兵出席会议并对“构建现代化的进出口食品安全监管体系”做出报告。王洪兵表示，全面构建现代化治理新体系要从树立治理新理念、把握责任配置和设计合理制度三个角度入手。

　　近年来，进出口食品贸易量有着巨大的增长，这使监管工作面临一系列新的形势和新的挑战。王洪兵指出，全球食品供应链条愈加复杂、企业减少对质量安全的管理投入、非传统食品性安全问题突显等问题使中国的进出口食品安全管理部门深感形势严峻。

　　王洪兵认为，食品行业业态复杂，其供应链上的各个行业环节和主体都有可能对食品安全造成直接或间接的影响，保障食品安全需要供应链上的相关方各领其责，密切协作，共同努力。因此要牢固树立治理新理念，通过引入政府之外的力量形成共治，坚持多元合作、责任共担、多措并举的原则，改善和提升政府的治理能力。

　　王洪兵指出，在遵循上述原则的基础上还应准确把握责任配置的新核心。应将总体责任配置给出口方政府，将主体责任配置给国内进口商，进口商有义务通过市场机制向其境外贸易伙伴及生产和出口商传导食品安全责任。政府监管部门主要是检验检疫部门应该回归监管责任。

　　“实现现代化治理体系的关键在于制度设计，为此，我们提出在“十三五”期间基本实现进出口食品安全治理体系和治理能力现代化的总体目标。”王洪兵表示，依据相关法律法规及上述配置的原则，已对进口食品供应链各相关方责任进行了科学配置，初步建立了覆盖进口前、进口时、进口后三个环节进口食品安全治理制度体系，充分体现了事先预防，事中控制，事后反映的全供应链治理理念。

　　据悉，体系包括21项基本制度。其中进口前9项，进口时7项，进口后5项。（吴晓薇）