一湖碧水清澈一座城

　　中国环境报讯：“仙境原来非梦幻，随风飘落在人间”，形容的正是东江湖。

　　东江湖集山的隽秀、水的神韵于一体，风景如画。它不仅是湖南省郴州市100余万人口的集中水源地，也是湖南“两型社会”建设战略水源，湖南生态文明建设的重要保障。

　　近年来，湖南省资兴市牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，统筹“山水林田湖草”系统治理，探索走出了一条投入少、效果好，保护优先、预防为主的人与湖泊和谐共生之路。

　　保护好东江湖，就是最大政绩

　　“历届党政领导牢固树立‘保护好东江湖就是最大政绩’的理念，举全市之力推进东江湖保护‘一号工程’。”资兴市委书记黄峥嵘说，东江湖是资兴的母亲湖，也是资兴未来可持续发展的最大优势，决不能走“先污染后治理”的老路，必须深入践行绿色发展理念，不遗余力加强东江湖保护，确保其水质一直保持在优良状态。

　　“上世纪90年代初，我们就确定了对东江湖实施立法保护的工作目标。”郴州市生态环境局资兴分局局长黄宾说道，经过不懈努力，2002年3月1日，湖南省人大常委会正式颁布施行《湖南省东江湖水环境保护条例》，东江湖成为了全国率先立法保护的单一水体。

　　紧接着，资兴市又组织编制了《东江湖流域水环境保护规划》《东江湖生态环境保护项目总体方案》，出台了《关于加强东江湖保护的决定》《东江湖流域重大项目环境准入制度》等一系列保护优先政策和管理制度。构建了县、乡、村纵向到底、横向到边的东江湖保护工作推进机制，并严格执行东江湖环境保护目标责任制，将东江湖保护工作任务纳入各相关乡镇和市直单位年度综合绩效考核重要内容。

　　为了保护好东江湖，资兴市不仅建立健全了“保护优先”的制度体系，还形成了“大保护”格局。该市成立了由主要领导、相关职能部门和各乡镇负责人组成的“资兴市生态环境保护委员会”和“资兴市东江湖环境问题整改工作领导小组”，每年制定《东江湖环境综合治理和污染攻坚工作实施方案》。市生态环境保护委员会办公室定期督查通报东江湖综合治理工作进展，市委、市政府召开专题会议或联席会议，强化东江湖环境综合治理工作领导并调度解决重点问题。

　　“通过这一系列举措，全市上下形成了‘像保护眼晴一样保护东江湖’的共识，凝成了东江湖生态环境保护的强大合力。”黄宾说。

　　斩断入湖“污龙”，留下清澈秀美

　　盛夏时节的东江湖畔，游人如织。环湖公路旁的“半岛渔村”农家乐，老板曾立志正忙着接待客人，同时还不忘提醒游客保护环境。要知道，5年前，他还是当地有名的养鱼、养猪大户。

　　1986年8月，东江水库关闸蓄水。曾立志和其他库区移民举家搬迁，为尽快安定、致富，政府鼓励移民建网箱养鱼、建猪舍养猪，出现了“万口网箱下东江、万幢猪舍平地起”的壮观场面。然而，随着养殖户越来越多，环境污染问题日益严重。当时，沿湖的生猪养殖场形成了点多面广的分布局面，产生的污水浓度高，养殖户又没有处理能力，对东江湖水质影响很大。高峰期的湖面上，有1.3万余口养殖网箱，鱼饲料和鱼粪便同样对东江湖保护形成很大压力。

　　为保障东江湖的水质安全和库区生态，资兴市及时启动了保护性退出水面网箱养殖以及东江湖流域禁养区规模化畜禽养殖退养工作。到2016年底，资兴市共退出网箱24.9万平方米，目前控制在10万平方米以内；东江湖沿岸500米范围内的549家生猪规模养殖场全部关停退出。2018年初，资兴市又决定在东江湖全面退出网箱养殖，预计到2019年底全部到位。同时，资兴市每年还投入400万元用于湖泊增殖放流，保持东江湖的水生态平衡。

　　“这些年，我们严把项目准入关，先后否决不符合环保政策的项目投资超过600亿元。同时，保护性退出流域所有矿山企业，从2004年起启动实施矿山企业保护性退出政策，所辖17家合法矿山企业到2014年全部无条件退出。”资兴市委副书记、市长罗成辉介绍说，为了守护好这湖秀水，资兴市以“壮士断腕”的决心，斩断入湖“污龙”。 2002年以来，共否决了数百个可能影响东江湖水环境的项目，查处了一批污染严重的矿山采选企业，取缔非法矿点近两百家，关闭东江湖周边的有色金属开采企业。

　　另外，严格治理船舶污染，对湖内172艘老旧旅游船舶实施全部淘汰，对保留的营运船舶全部加装了污水收集装置，并配套建成5套船舶污水收集上岸处置体系，实现船舶污水“零排放”。

　　随着东江湖旅游业的迅猛发展，景区内农家乐越来越多，成了一个新的污染源。为此，资兴市对东江湖一级保护区内128家农家乐全部依法取缔，对二级水源保护区农家乐开展规范整治工作，规定必须环保达标，获得相关行政许可后方可重新营业。

　　2015年5月，时任湖南省委副书记、省长的杜家毫来到东江湖视察。杜家毫说，看到这湖水那么清澈、秀美，让人感到特别欣慰。

　　绿水青山带来“金山银山”

　　在东江湖北侧的资兴市兴宁镇，杭溪河入湖河口湿地，草丰水美，野鸟栖息，一派湿地生态美景。

　　“打造洲滩湿地、湖滨缓冲湿地，恢复鸟类栖息、鱼类索饵的场所，可以让杭溪河流入东江湖的水得到天然过滤、净化。”资兴市东江湖生态环境保护项目办工程部部长杨振华说道，杭溪河入湖河口湿地是东江湖生态保护项目之一。这样的湿地，目前在东江湖共有5处，有效削减了农业面源污染入湖，保护了生物多样性。

　　近几年，资兴市先后通过竞争立项、向亚行贷款、市财政配套等共筹措到资金16亿元，统筹推进“山水林田湖草”系统治理，在东江湖流域内建立了较完善的镇村生活污水、生活垃圾、船舶污水等污染防治体系，生态公益林建设、溪河清水产流、湖滨湿地建设三位一体的生态保育体系，以及以国控断面、省控断面和饮用水源水质自动站为主体的监测监察体系。

　　在东江湖生态环境保护项目办，看到一组组数据，展示了资兴市为了保护东江湖所做的大量工作：投资6570万元，建设了环湖9个集镇污水处理厂，实现环湖乡镇集镇区污水收集处理全覆盖；投资17824万元，实施了全市农村环境综合整治工程。

　　“通过这些项目的建设，每年可削减COD3431吨、总氮646吨、氨氮494吨、总磷56.8吨，新增修复湖滨河滨湿地面积4550亩，新增水源涵养林面积17.56万亩。”杨振华说，现在东江湖水质稳中向好，出湖水质稳定保持地表水Ⅰ类。

　　为将东江湖的绿水青山转化为“金山银山”，资兴市积极实践探索新路径。在严格保护的前提下，充分挖掘水元素，做好水文章，大力发展生态种养、生态旅游、生态食品等与水相关的特色产业，用“一湖水激活一座城”，。

　　同时，依托美丽的东江湖，全面实施“旅游+”工程，精心挖掘红色文化、移民文化、寿佛文化等，促进文化与旅游的有机融合，近5年来，全市旅游人次、旅游综合收入两项指标平均每年增长24%以上，旅游经济占全市GDP比重达18.4%。

　　“我们用好生态资源，推动‘生态优势’向‘经济优势’转变。”黄峥嵘表示，“目前，东江湖已成为湖南省唯一同时拥有国家风景名胜区、国家生态旅游示范区、国家森林公园、国家湿地公园、国家5A级旅游景区、国家级水利风景区‘六位一体’的旅游区。”（王琳琳 朱孝荣 周长稳）