深入贯彻十九届五中全会精神 推动长三角在构建新发展格局中发挥更大作用

深入贯彻十九届五中全会精神 推动长三角在构建新发展格局中发挥更大作用乱爱之美 ——在2020雪窦山全球智库论坛上的演讲国务院发展研究中心党组书记 马建堂 （2020年11月14日，浙江宁波）尊敬的各位来宾，女士们、先生们： 大家下午好！ 南国霜常晚，初冬叶始红。在南方多姿多彩

——在2020雪窦山全球智库论坛上的演讲国务院发展研究中心党组书记 马建堂

（2020年11月14日，浙江宁波）尊敬的各位来宾，女士们、先生们：

大家下午好！

南国霜常晚，初冬叶始红。在南方多姿多彩的初冬时节，非常高兴来到美丽的甬城，就长三角地区如何在构建新发展格局中发挥引领作用谈谈个人的初步想法。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的党的十九届五中全会，全面总结了以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民砥砺奋进、开拓创新，统筹推进党和国家各项事业发展所取得的历史性成就，深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，擘画了未来5年以及15年发展的崭新蓝图、重要部署和实践路径，充分体现了党中央着眼长远、深谋远虑、把握时局、运筹帷幄的战略眼光，对于全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴具有重大现实意义和深远历史意义。全会提出了要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是党中央在国外环境发生重大变化、我国经济发展进入新阶段后，着眼于统筹我国长远发展和长治久安作出的重大战略部署，对于推动我国实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，进而促进世界经济复苏和繁荣，都具有极其重要的作用。

长三角地区在我国新发展格局构建过程中应当发挥重要作用。改革开放以来，具有区位、人才、科技、资金、信息等资源优势的长三角地区不断推进经济发展和对外开放，工业化、市场化、国际化进程不断提速，成为我国经济增长活力最强、对外开放水平最高、创新发展进步最快的区域之一，奠定了在国家现代化建设大局中的重要地位。党的十八大以来，长三角率先推进发展转型，经济社会发展走在全国前列，具备了在更高起点上推动一体化高质量发展的良好条件。随着中国特色社会主义进入新时代，我国经济转向高质量发展阶段，以习近平同志为核心的党中央从国家现代化建设全局出发，作出将长三角一体化发展上升为国家战略的重大决策，为长三角发展注入了新的强大动力。今年8月20日，习近平总书记在安徽合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会时强调指出，面对严峻复杂的形势，长三角要发挥人才富集、科技水平高、制造业发达、产业链供应链相对完备和市场潜力大等优势，积极探索形成新发展格局的路径，率先形成新发展格局。习近平总书记的重要指示为长三角地区一体化发展明确了新的方向和工作重点，长三角地区要贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和十九届五中全会战略部署，在构建新发展格局中深化认识、奋发努力、走在前面。

在构建新发展格局中发挥更大作用，必须充分认识新发展格局的重要意义。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策。

构建新发展格局是在新发展阶段下扎实推动经济高质量发展的战略选择。改革开放后较长一段时间内，我国人均收入水平较低，通过参与国际经济大循环，发挥劳动力等要素低成本优势，推动了经济高速增长。

经过长期努力，我国人均国内生产总值超过1万美元。随着发展进入新阶段，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。发展不平衡不充分，主要表现为创新能力不适应高质量发展要求，城乡区域发展和收入分配差距较大，民生保障存在短板，生态环保任重道远，社会治理还有弱项等。解决发展不平衡不充分问题，推动高质量发展，必须从各个环节、各个部门、各个领域全面畅通国内大循环，必须立足国内国际双循环相互促进。

构建新发展格局是在新环境下实现更为安全发展的必由之路。当今世界正经历百年未有之大变局，国际力量对比呈现重大的趋势性变化，全球产业分工格局发生重大调整。今后一个时期，我们将面对更多外部环境变化带来的新风险新挑战。以国内大循环为主体，就能用国内市场之盈补海外市场之缺，就能用国内的稳定性确定性对冲国际的不稳定性不确定性，就能在变局中牢牢把握住我国经济发展的主动权。实现国内国际双循环相互促进，顺应和引领全球化历史潮流，就能在推动构建人类命运共同体中实现更为安全的发展。

构建新发展格局是在新条件下重塑竞争优势的重大举措。进入新发展阶段后，我国要素禀赋条件等已经发生深刻变化。要素成本低、环境容量大、外需贡献多等传统优势正在逐步减弱，同时国内生产总值将超过100万亿元人民币、中等收入群体超过4亿人、科技人力资源总量超过1亿人、市场主体达到1.3亿户等超大规模市场优势进一步显现。畅通国内大循环，充分发挥规模效应和集聚效应，有助于打造我国的竞争新优势，并为全球经济复苏和增长提供持续动力。

在构建新发展格局中发挥更大作用，必须准确把握新发展格局的内涵和要求。新发展格局理论具有丰富的科学内涵，是马克思主义经济循环和社会再生产理论的最新成果。新发展格局理论在实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展基础上，强调了“更为安全”的发展目标要求，这是对新发展理念的拓展和深化。新发展格局理论，把新发展理念和总体国家安全观有机结合起来，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，把加快突破关键核心技术作为关键，拓展了总体国家安全观。

在构建新发展格局中发挥更大作用，必须更大力度地深化改革。改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。加快构建新发展格局要以供给侧结构性改革为主线，瞄准循环堵点、改革难点、发展短板、民生烦点，大力度地、更加系统集成地推进体制机制改革，通过深化改革激发新发展活力，实现经济发展质量变革、效率变革和动力变革，使一切有利于社会生产力发展和人民生活品质提高的力量源泉充分涌流。

在构建新发展格局中发挥更大作用，必须更高水平地扩大开放。我国经济已高度融入世界，国内大循环不是自我孤立、封闭自足的内循环，更不是各地区相互封锁的小循环。必须更加重视规则性、制度性对外开放，必须更大力度吸引外资、外企、外智进入国内大循环的各个方向、各个环节，必须更好利用两个市场、两种资源，在高水平对外开放中打造国际合作和竞争新优势，推动经济全球化克服逆流、行稳致远，推动构建开放型世界经济。

在构建新发展格局中发挥更大作用，必须推进更有质量的创新。科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。我们更要大力提升自主创新能力，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。通过加快科研体制的全方位改革，尽快构建市场经济条件下集中攻关的新体制，面向国内急需、面向发展短板、面向经济建设主战场，加快推进基础科技创新和应用科技创新，更好发挥国内超大市场对于技术创新加快扩散和迭代的优势，牢牢把握创新主动权、发展主动权，实现动能更加强劲、发展更为安全的国内大循环，实现国内循环和国际循环的相互促进。

同志们，朋友们！

作为我国现代化水平最高的地区之一，宁波市有条件有能力在构建新发展格局中走在全国前列，在推动科技和产业创新、打造改革开放高地、实现协调共享发展、增强国家经济安全能力上，发挥重要作用。

为此，要发挥科技创新和产业发展优势，强化以关键核心技术攻关为重点的固链强链补链，打造高水平创新基地。要发挥改革开放先锋的优势，加快打造开放型经济新高地，构建强有力的国内国际双循环相互促进的战略支点。要发挥城镇化水平高、城乡区域发展协调性强的优势，加快构建完整有效的提振消费和扩大内需体系，率先迈向协调共享发展格局。

宁波自古就是我国的鱼米之乡，今天的宁波，在数字经济发展、城乡融合发展、绿色发展等方面都取得了显著成绩，形成了不少示范经验。不久前国务院将浙江自贸试验区扩展了宁波新片区，这些都将为宁波市构建新发展格局创造更加有利的条件。

我们相信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，宁波850万人民一定会深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届五中全会精神，砥砺前行，努力创新，在推动加快构建国内国际双循环相互促进的新发展格局中发挥更大作用，作出更大贡献！

最后，祝本届论坛取得圆满成功！谢谢大家！