体育赛事的申办

体育赛事的申办本站　　体育赛事的申办这一过程不一定适用于所有的赛事，只是针对于上一章分类表中的（如奥运会、足球世界杯等）定期在不同地点举办的体育赛事

　　体育赛事的申办这一过程不一定适用于所有的赛事，只是针对于上一章分类表中的（如奥运会、足球世界杯等）定期在不同地点举办的体育赛事。对于固定在某一地点或多个地点举办的赛事则无须这个程序。因此，这个程序是选择性的。

　　如果上述可行性分析的结论是否定的，那么赛事总体规划就会结束。赛事组委会会将评估结果回馈到赛事的“概念”规划阶段，以重新对赛事进行规划，当然也有可能直接取消举办赛事的计划；如果可行性分析的结果是肯定的，那么下面的程序才会继续。首先一个便是赛事的申办

　　国际上对体育赛事的申办是出现在1984年洛杉砚奥运会之后的事。以尤伯罗斯为首的运营团队使1984年奥运会赢利后，奥运会与其他各类赛事（不仅仅局限于高端赛事）都成了激烈追逐的对象。夏季奥林匹克运动会是全球最大型的体育赛事，它的申办涉及的过程与要素是最全面的，因此该赛事的申办可作为其他赛事申办的重要指南。虽然很多赛事不如奥运会的申办过程这样复杂，但是，当竞争越来越激烈的时候，遵循一个详细的步骤还是十分可取的。本章以2008年北京奥运会的申办为例，详细解析其申办过程。2003年IOC颁布了奥运会申办程序，主要分为以下四个步骤。

　　IOC最终是将申办权给予城市而不是国家（或者说是各城市直接角逐赛事的举办权而不是它们所在的国家）。在一国之内可能有多个城市有意申办（如美国当年就有旧金山、纽约、休斯敦和华盛顿四个城市提出申办2012年奥运会）。因此，IOC会提前6个月（距离申办本届奥运会举办年9.5年）通告各国奥林匹克委员会（National Olympic Committee,NOC),在这个时间前向IOC报告本国的申办城市（只能是一个）

　　15万美金的申办费用要求在1999年8月之前交付10C。这笔费用实质上是申办城市公开使用“2008年第29届奥运会申办城市”的使用费，也可以让申办城市接触奥运知识管理项目，并有资格参加申请城市研讨会。

　　被NOC提名的城市仍然是申请城市，直接被IOC授受为候选城市。在正式进入竞选阶段之前，需要经达以下程序：

　　被询问的城市需要说明建设新设施的动机以及这些设施在赛后利用的长期策略。另外，还需提供地图，标出新的和已有的设施。公共观念即公众对申办赛事的支持率。城市需要提供测验并报告结果，特别要求提供反对意见的详细信息。

　　提名城市要求提供政府支持状况的信息、赛事的管理者（如果获胜）。政府、NOC以及权威人士需要提供证明他们支持赛事举办的信件。

　　每个申请城市需要提供详细的赛事预算信息，包括政府捐助资金的数量和获取竞选资格后每个阶段的资金花费计划。

　　提名城市需要提供现有的和计划中的详细比赛地点信息，包括这些比赛地点是暂时的还是永久的。其中一个最为重要的内容是奥运村和国际新闻中心的特别计划。

　　提名城市要求提供现有的和计划中的交通设施和各类交通工具的信息。其中，计划中的新交通设施要求提供施工进度。

　　这部分要求提供举办时预期的人口数量、气象情况、环境状况及影响、安全责任与资源等。IOC还要求提交近年举办主要国际体育赛事的经验，特别要求列出近十年来十个主要体育赛事的名单。

　　以上七个主题都由七个问题组成。所有问题要求用英语与法语两种语言回答，并不能超过一页。文件要求非常简洁，并强调事实的重要性。另外，提名城市需要提供问卷的50份副本。提交的问卷由IOC执行董事会领导下的IOC管理机构及招募的专家进行评估。这一阶段没有正式的报告会，但专家有可能对提名城市进行访问，也有可能不进行访问。

　　被接受的候选城市要提交一份候选资格文件给10C,必须在2000年5月18日-11月15日期间完成。文件由专门的委员会进行评估，成员来自于国际联盟、IOC和各国NOC成员、运动员委员会和国际残奥会的代表以及IOC的专家

　　2001年1月底，IOC开始参观所有候选城市。2001年5月将评估报告提交给IOC执行董事会，经过慎重考虑与评估后正式宣布提交给IOC会议的候选城市。

　　提交文件并被IOC接受后，候选城市可以开始在全世界范围宣传推广自己。候选资格文牛为各城市提供了对先前提交的问卷内容进行加工润色的机会。IOC有一个《候选城市手册》，指导文件的准备。具体的内容包括三卷：第一卷内容包括国家（含地区和候选城市）的特点、法律方面、习俗和移民手续、环境保护的气象、财务、市场营销等几个部分。第二卷内容包括一般体育概念、体育、残奥会、奥运村等。第三卷内容包括医疗卫生服务、安全、生活设施、交通、技术、通信和媒体服务、奥林匹克主义与文化、担保等。

　　最终的选举会议在2001年7月召开。每个城市都要进行申办演说，由IOC进行多轮投票，最终产生一个获胜城市。

　　上面以奥运会为蓝本列举了大型体育赛事申办的基本过程与工作内容。这无疑是一个十分复杂而“漫长”的过程，申办过程中需要把握以下七个方面的关键因素。

　　申办书的内容准备要非常充分，并尽量显示与其他竞选城市的区别。例如，悉尼在申办2000年奥运会时就在申办书中强调“绿色”理念以及对运动员的照顾理念。同为这一届的竞争城市北京则在问题上受到国际社会的质疑。北京在第二次申办奥运会时（2008年）,则聘请了国际上知名的公关公司Weber Shandwick作为自己的沟通机构，显示了申办沟通的重要性。该公司在与IOC沟通时，尽量将城市与分开，特别彰显北京与中国发生的巨大社会变化，而且强调拥有世界上最多人口的国家应有机会承办奥运会这一人类最大的体育盛会。

　　这一阶段，竞办城市需要说服利益相关者群体赛事的举办收益会大于成本。在设计一个沟通计划之前，通过调查研究了解各种看法是有必要的。这类研究有两个目的：首先，它提供了一个基准点；其次，它为沟通活动提供了很好的内容。加拿大多伦多在申办1996年奥运会时，就因为受到了社会公众的和反奥运会这一障碍。者认为，当贫穷与无家可归仍然是城市发展面临的最大挑战时，不应当把钱花在体育赛事上。虽然多伦多在当时的竞选城市中处于领先地位，但最终还是输给了美国的亚特兰大。

　　对申办过程和专家评估的详细了解是十分重要的，但也许只有通过亲身体验来了解，才有实际意义。所以，先前申办成功的城市的直接经验对候选城市来说是十分宝贵的知识信息例如，加拿大温哥华在申办2010年冬奥会时就运用卡尔加里（成功申办1988年冬奥会）的家意见来赢取了主办权。有学者通过对400个主要体育赛事的组织者的访谈与研究，发现了增加成功机会的关键因素都与掌握较多的知识信息有关。除了了解过程和专家评估细节以外，还需要了解主管机构和它现有的公司合作者。例如，像IOC这样的复杂的赛事主管机构就有各种级别的赞助者和供应者，在赛事申办批准方面，它们也有一定的影响力。因此，了解这些合作伙伴的商业计划是十分必要的。申办的过程实质是竞争，因此了解竞争对手是首要问题。①

　　除了有经验的管理者，申办团队也需要领导者与名义上的领袖。任何层次的申办，人力因素决定了成败。申办大型体育赛事通常会用到团队中在国家或世界上有影响的人。如英国在申办2006年世界杯（失败）时，就用了1966年世界杯夺冠时的功勋球员Bobby Charlton。中国在申办2008年奥运会时就运用了获得乒乓球比赛“大满贯”并受时任国际奥委会主席萨马兰奇接见的著名运动员邓亚平。

　　战略沟通固然重要，但是建立一个强有力的品牌也是很有意义的。品牌的建立有助于沟通的整齐划一性。赛事规模越大，就有越多的合作伙伴和机构组织参与其中，因此，传递统一信息的重要性就更加突出。打造品牌的关键是创造主题和标志，并且能融入到申办内容中的关键问题。

　　大型体育赛事的申办需要投入大量的资金，成本很高。申办本身是一个代价昂贵的冒险举动。申办的结果有成功与失败两种可能。如果失败，那么这些成本就成为“沉没成本（Sunk Costs)”。从赛事经济的可持续发展角度来看，这些成本必须识别出来。申办过程中积累的经验与教训会经过评估分析作为以后申办的参考。许多城市持续申办奥运会并利用既往的经验最后取得了成功。我国北京也是经历过一次失败（申办2000第27届年奥运会）后才获得成功的。这种失败换来的经验与教训不仅对于一个连续申办的城市有直接的积极作用，对一个国家内部的其他城市也有很好的借鉴作用。例如，英国的曼彻斯特市先后申办了1996年与2000年奥运会，但没有成功。申办委员会对这两次申办的经验与教训进行了总结与反馈，为本市成功申办2002年英联邦运动会提供了有益的借鉴。

　　对于申办所发生的费用有两种处理方法：一是将当作已经计算在内的风险，由筹集的申办基金支付。以上述伦敦2012年奥运会的申办案例看，费用高达1300万锈。因此，甲办之前的各利益群体的支持就非常重要：二是通过中力本身史和，或标，也就是说申办城市将赛事的事，树立明确的目标。在第二种情形下，赛事的利益相关者体对赛事的支持度就会高得多。如果当地居民能认识到即使失败也会在短期内获得益处，那么支持率也会升高。所以，无论成功与否，这个过程本身就是一个有价值的计划。如意大利的都灵与古巴首都哈瓦那就是两个典型的案例。该市在申办2006年冬季奥运会并没有期望获得成，而是想借此机会发展城市。获得成功后，IOC需要花时间与该城市一起更全面地考虑设施建设问题。这对该市的体育软硬件建设都会产生长远的影响。申办成功后，城市的发展目标就已经改变了。哈瓦那参加了2012年奥运会的申办，但从没有想过会赢。该市申办策略的一部分就是促进该办旅游业的发展，还有可能为解除美国的禁运进行游说。