张力：政府网站及新媒体全指标实时监测模式

北京网景盛世技术开发中心副总经理张力。摄影/张启川

人民网北京12月6日电 “2019数字政府服务能力暨第十八届中国政府网站绩效评估结果发布会”今日在北京举行，本次大会主题是“打造智慧服务型政府，助力国家治理能力现代化”。会议聚焦数字政府服务能力、政务数据质量、政务数据治理等内容。

北京网景盛世技术开发中心副总经理张力在会上发言，以下是发言全文：

大家好，今天我跟大家汇报的内容是我们正在做的政府网站监测领域，我们服务客户之后，有一些体验，跟各位领导汇报一下。

我们现在在做的，从2015年开始国办开始做网站普查，网站普查至今，11月份都收到了国办发的最近的通报，我们会发现最近的通报和原来的通报有很大不一样，增加了互动回应，新媒体领域增加了更新和严重错别字，这是在原来所有通报当中没有的。通过我们的分析发现，对国办而言，通过这种方式去通报，在于要求对新闻实时性的监测，特别是新媒体，提到了错别字和信息更新，和原来网站做的一样。

我们分析发现，网站普查普遍都是以月报和季报的形式进行监测，月报、季报为了满足现有的政府省级的通报和地市级的通报要求。这么做优点是工作好开展，和国办网站普查的频率是一样的，但是也会存在方便管理，也会存在很多问题。我们现在服务了大概4000多家网站，服务过程中存在以下几个问题。

第一个问题，季月报体系没有办法在第一时间发现问题。举个例子，这是僵尸栏目，以动态类的栏目，以一个月未更新为考核基点，如果给用户提交的无论是月报还是季报，周期如果要求是，网站普查要求两周更新，无论是月报还是季报，都不能准确及时给你提交当时的状况。这是国办通报重点提的互动回应差的问题，因为季报的体系和月报的体系没有办法解决，我在这个月发现了问题，可能季报在两个月之后通报你，如果被国办发现之后，时间已经过了。这是我们发现的动态类的栏目，提的是最新动态，月底更新，下个月的月报，会在8月份给你，远远已经超过动态类的栏目。

还有一类情况，你买的季报也好，月报也好，会有一个很现实的问题在于如果网站被攻陷了，或者网站访问不了了，长时间无法打开，现在购买季报和月报是没有办法提前通知到你的。

第二，对问题整改缺乏后续跟踪手段，我们在服务大量用户之后发现，用户收到海量报告，收到报告之后，报告里有十个僵尸栏目，200个错别字，只把容易改，好改的改了，但是这件事情随着时间的推移，过了一周、两周之后，把好改的改了，不好改的不改了，只能等下个月再改。我们在服务了4000家客户之后发现大量情况存在于不改，或者只改了一部分，这种情况是普遍存在的。

我们原来给客户曾经发过，因为给客户发了一个错别字的检测报告，客户有一天突然被通报了，网站上有一个涉敏的涉密的写错了，但是我会发现两个月之前我已经在报告当中发给过他，因为他没改，量太大了，改不过来。实际情况就是这样。

现在大数据在管网站也好，网络中心管网站也好，会面临很现实的问题，内容可能控制不了，内容控制不了的时候难免会有个别栏目是空着的，有要求挂这些栏目，这些栏目不一定有内容，但是又控制不了，所以会造成很长时间这些栏目没有内容。

说了这么多，证明现在原有的季报、月报的模式，已经没有满足当下的实际工作状态，我们认为这件事应该怎么做，新形势下我们应该怎么做。第一个提高检测频率，能做到实时检测，或者尽快提高对现有内容的检索途径，避免出现问题，及早发现问题，从两方面来做，第一是提高检测频率，第二增加事前审核。

我们通过实时检测的模式，把网站所有栏目，按照国办相关规定，可以实时的实现对相关栏目的跟踪，每天给你发一份报告，这样可以避免几个问题，包括僵尸栏目、严重错误、互动回应差的、新媒体的、各种栏目都可以做到实时检测，每天给你反馈一份报告，短信、邮件随时通知你某某网站有什么问题。这是举个例子，每天给你反馈一个表格，这个表格会告诉你，今天这个网站是什么样什么样，有哪些问题，应更新未更新有几个，该怎么做，做的怎么样，都会实时反馈给你。

做到这步，主要解决的问题在于无论是给各个部门也好，还是给三方去改问题也好，不会疲惫于每个季度要改500个错误，要改1000个错别字，改大量栏目要更新，把所有工作结合到日常工作当中去，解决了突击性的检查，解决了突击性处理这些问题，把检测融入到日常工作当中去，成为日常工作当中一项工作的内容。

做监测的模式下，我们怎么做，包括用户方可能需要做哪些事，包括我们可能会要建立改变原来的工作模式，从原来的季度性通报，改成每天的实时的监测过程，定时告诉网站有什么问题、怎么做。不会一次性改不完。

事前审核发布，今年10月份发的通报当中，国办第一条下一步工作方针当中明确提出来，文章内容要明确，加强内容审核，重点文章要多次审核才能发布。包括国办指引当中有明确的要求，对文章要有审核机制和审核权限的分离，我们现在有一套审核软件，能协助用户在前端文章发布之前可以设计一个流程，这是我们在很多用户当中已经实现的业务流程，新闻采编之后应该怎么做，谁去审，在哪个环节当中产品介入进去，产品帮你实现之后，审核环节应该是什么样的。这是大量用户实践基础上摸索出来的审核流程。

这是实现的模式，怎么做的，实现模式比较简单，只需要接入到三方CSM当中，包括大汉也好，拓尔思也好，我们合作了很多项目在实施，都没有问题。

最后说一下下一步着力的三个方向：其一，向实时化、大屏化方向转变。因为现在随着集约化逐步推荐，管网站的时候发现机房没有了，只能看到一个网站，什么都没有了。大屏化，随时把运维的数据传到大屏上去，可以及时展示网站的工作，网站监管做哪些工作，运维领域做哪些工作。

其二，政府服务和运维领域转化，我们国家政府服务平台做政府服务。其三，政务网站与新媒体实时镜像归档，和网站监测相结合的，因为每个网站都有很多页面，每次发布一次有几十万页的静态页面，发布完之后，用任何一个扫描软件扫，无论是业界所有厂商，扫你网站的时候，扫一百个网站，大概需要的时间，最少需要24个小时。但是如果我把网站和新媒体都归档之后，就变成站内检索，再出现错别字，删除某个官员，一检索就可以了，检索出库里有什么就可以了，这个库不等同于您的数据库，我抓的是所有静态页面的东西。这是满足政府网站治理的要求，这是我们怎么做的。

这是我们给中央门户网站做归档的截图，中央政府门户网站用的场景比较多，不光是把东西存下来，它是原风貌存完了，如果备份出了问题，可以一样用。这是我们现在在做的归档截图。这是简单介绍一下我们公司，在座很多领导都是我们在服务的客户，我不详细介绍了，我们从2001年开始从事这个工作，从事网站监测领域的工作，至今做了大概18、19年的样子，目前服务的客户，中国政府网、首都之窗、科技部、教育部等等都是我们服务的客户。我们不承诺我们的服务尽善尽美，但是一定尽心尽力。谢谢大家。