阿坝县出台“奖勤罚懒文件” 近两年却没有一户受罚

　　本报记者 徐登林

　　“这是我们县出台的‘奖勤罚懒文件’。”1月13日上午，在阿坝州阿坝县扶贫开发局局长赵林办公室，记者看到由阿坝县委办公室和阿坝县政府办公室联合发出的《关于进一步加强建档立卡贫困户增收工作的通知》。

　　赵林介绍，这份“奖勤罚懒文件”出台将近两年时间，没有一户受罚，“但却很管用。”他特别强调。

　　这从何说起？

　　年初议年底验治“懒病”

　　勇忠泽舟是阿坝县四洼乡党委副书记，2016年作为扶贫驻村干部来到了上四洼村，遇见了一位令他十分头疼的扶贫对象。

　　“他名叫迫尔吉，40岁，年富力强，但什么都不做，成天游手好闲，没老婆没亲人。”勇忠泽舟说，他多次上门商讨帮扶，对方死活不吭气。

　　迫尔吉这种叫真懒。勇忠泽舟还介绍了一种假懒——有些贫困户通过草场流转本来有收入，村上乡上都有记录，但当省州县考核人员问及收入情况，他们会谎称没这笔收入。“他们不想因脱贫失去扶贫补助。”勇忠泽舟说。

　　但无论是真懒还是假懒，对于该县如期全面完成脱贫任务，都形成巨大压力。

　　2018年初，阿坝县出台《关于进一步加强建档立卡贫困户增收工作的通知》，核心内容就是奖勤罚懒。

　　文件规定，每年初，驻村工作组召集建档立卡贫困户参加增收民主议定会，按照“人尽其力，物尽其用”原则，对劳动力如何促增收、完成多少增收任务进行议定。如果年终完不成任务，贫困户的村集体经济分红、光伏扶贫分红、兜底补助等将以当年脱贫标准为上限，超额部分不予兑现。相反，如果完成甚至超额完成议定任务，就有相应奖补。

　　赵林解释，“人尽其力”就是有劳动能力的要尽量劳动增收，“物尽其用”就是有草场和耕地等资源的，要么自主发展产业，要么流转，不能荒废。

　　为确保只治懒，不与国家政策冲突，该文件也明确，国家惠民政策涉及的农业综合补贴、退耕还林、退牧还草等资金补贴不纳入惩罚性减少范围。

　　无人受罚，但治“懒”增收两不误

　　当天，勇忠泽舟带着记者来到迫尔吉家。在村口的一片枯草地里，迫尔吉迎着太阳赶着一群山羊往山上去。“山羊已经由5只发展到9只了。”进屋在灶台旁坐下，迫尔吉就自豪地向勇忠泽舟汇报，一边为大家烧水倒茶。

　　迫尔吉现在这副勤劳持家的范儿，就是奖勤罚懒文件的效果。

　　结合迫尔吉自己的意愿，上四洼村盘羊子孙养殖合作社借给迫尔吉5只受孕山羊，养殖5年，产崽归迫尔吉所有。

　　有了发展门道和希望，迫尔吉不敢怠慢，不但自己悉心照料，还邀请邻村女青年谢拉旺么来帮忙，一来二往两人有了感情，后来结婚生子。

　　在扶贫干部帮助下，迫尔吉家通过D级危房改造项目，搬进了新家。谢拉旺么获得村上保洁员公益性岗位，每月有近700元收入。近两年，迫尔吉家荒废多年的7亩地也种上了青稞。2019年，迫尔吉还花1万元买回一台拖拉机。“一开春，我可以给村民耕地，每耕一亩就有50元的收入。”迫尔吉说。

　　“无论是不思劳动的真懒，还是瞒报收入的假懒，都会导致自己受到惩罚，而且会让干群不齿。”勇忠泽舟说，贫困户们现在都积极发展产业努力增收，瞒报收入的现象也基本杜绝。

　　文件出台后，阿坝县以“县级领导包乡镇、乡镇领导包村”的形式，确保每家有劳动能力的贫困户增收有门路，有增收潜力的资源变资产。“出台文件的初衷是为了解决懒病，增加贫困户收入，不是为了减少贫困户收入。”赵林说，两年下来，文件执行的结果与出台的初衷相吻合。

　　在奖勤罚懒文件推动下，两年间，阿坝县大春农作物总产量由40975吨增长到46169吨，牲畜总数由91.8331万头增长到113.4014万头。