深圳福田：率先打造全国AI应用示范区

试点机器人清扫街道，实现远程高智能化管理；运用人工智能技术，自动识别提取并回填案件要素，智能生成传票、举证通知书、应诉通知书等法律文书……

今年以来，广东省深圳市福田区委、区政府统一部署，在全区多个领域不断探索AI+应用项目建设，把智慧城市与数字政府建设相融合，打造可感知、会思考、善指挥、有情感、能记忆的“城区大脑”，推进政府决策科学化、社会治理精细化、公共服务高效化，大幅提升群众获得感、安全感和幸福感。

8月22日，为全力推进“科技创新中心”的建设，创新更智能的生活方式，福田区正式出台《福田区打造人工智能应用示范区（2019—2020年）实施方案》（以下简称《方案》），提出构建“1+1+10”的人工智能应用示范体系，到2020年底，在福田区全面形成一批高水平的人工智能应用示范项目，促进人工智能与管理服务的深度应用，将福田区打造成全国人工智能应用示范区。

“此次《方案》的发布意味着福田区打出了‘5G+AI’发展的组合拳，让智慧福田迈向新的高度。”福田区副区长朱伟华表示，5G与AI同时发力，将推动福田区进入全新的智慧应用阶段。

　　建设两大AI应用体系

　　推进重点领域十项AI+示范应用

《方案》提出，福田区将基于电子政务云，构建“1+1+10”人工智能应用示范体系，进一步促进人工智能与管理服务的深度应用。所谓“1+1+10”，即建设“一个区人工智能应用技术支撑体系”＋“制定一个区人工智能应用政策支持体系”＋“推进重点领域十项AI+示范应用”。

其中，在建设区人工智能应用技术支撑体系上，福田区将建设区人工智能技术中台，提供面向政务的语义解析、语音识别、图像识别、智能建模、知识问答等服务；建设区人工智能数据开放平台，构建涵盖多类型数据的大数据训练库、标准测试数据集；建设区人工智能云计算服务平台，为入驻福田辖区的人工智能企业免费提供两年的计算服务，支撑辖区的人工智能企业开展研发工作；建设区人工智能应用创新实验室，构建创新型、开放型、共享型的区人工智能应用开放创新实验室，推动人工智能应用场景在福田落地。

在制定人工智能应用政策支持体系中，福田区已制定人工智能产业支持政策，研究完善从注册设立、人才引进、研发支持到融资上市的全链条“一条龙”扶持机制，对率先在福田区落地人工智能应用示范项目给予激励；建立人工智能投融资机制，通过建立福田人工智能产业培育引导基金，鼓励基金支持初创型项目和企业，对于重点人工智能产业项目，可以直接领投或按经认定的社会资本投资总额30%进行跟投；打造人工智能成果展示平台，依托中国国际消费电子展示交易中心等平台，打造以新技术、新应用为主题的人工智能体验中心或人工智能产品展示中心。举办打通学术与产业的人工智能会议等活动，重大活动经事前备案可享受最高50万元补贴；强化知识产权服务，推动人工智能创新成果的知识产权化，推动各创新主体围绕人工智能重点领域开展海外知识产权保护。

推进重点领域十项AI+示范应用，则覆盖了政务服务、金融、医疗、教育、养老、交通、治安、城管、应急、办公等10个领域。主要体现在，建设智能政务服务中心，为群众提供24小时无人工干预的政务服务；以企业需求为导向，建设企业政策精准匹配服务系统，提供“秒批”“秒付”服务。建设招商引资智能平台，全面提升招商引资工作专业化程度，构建招商引资全流程管理，创新服务企业模式，提供项目预判和匹配政策建议，打造一站式专业化招商引资智能平台，实现智能招商；建设智能导医导诊应用系统，提高患者的就医便利性和效率；建设智慧校园，对校园内外场景、人员进行监控，提高校园安全。建设智慧教室，对学生进行人脸识别考勤、采集并分析学生课堂行为及专注度。建设智慧课堂系统，为教师提供智能诊卷、智能批改，以智能化的教、学、管工具，带动智慧化的教、学、管应用，实现因材施教、精准施教；推广天安所“智慧派出所”建设经验，全面深化智慧派出所建设，将AI技术融入到治安巡逻、民生服务的全过程；引入陪伴机器人、医疗陪护机器人，试点运用可实时监测的居家养老项目；以体验为主，打造中心区AI交通大脑，扩大福田保税区公共道路无人驾驶道路试点范围，引入更多智能车辆在保税区全天候试用。

值得一提的是，在应用示范体系的推进中，福田区将相关任务进行分解，明确责任单位与完成时限，确保如期建成人工智能应用支撑服务系统和政策支持体系。

　　全省率先出台AI应用区域方案

　　用两年时间从夯实基础到全面深化

据介绍，此次专门针对人工智能应用落地，福田进行了统一规划部署并出台《方案》，在全市乃至全省皆为首例。如何建成人工智能应用示范区，《方案》也给出了建设原则。

首先要秉持融合发展。遵循人工智能技术发展规律，强化政府规划引导、业务协调、监督管理等作用，充分发挥市场机制，加强与行业优势企业的长期战略合作，在全区统一的人工智能支撑体系上构建业务应用，持续提升全区人工智能信息化建设成效。

其次是推进应用驱动。突出问题导向、需求导向，推动人工智能在政府各部门、各行业的拓展应用，优选政务服务、医疗健康、教育、城管等领域率先开展应用示范，形成重点突破、梯次接续的“智能+”应用示范格局。

同时，引进专业指导，成立福田区人工智能应用咨询委员会，吸收包括清华大学、北京大学、鹏城实验室、中科院深圳先进院以及相关高端企业等在内的专业人士为委员会成员，为人工智能示范应用提供咨询等服务。

此外，福田不断加强人工智能应用的潜在风险研判和防范，实行最严格的政务信息资源和个人信息保护制度，完善网络与信息安全管理制度、技术标准和应急处置方案，推动系统建设和安全评估同步规划、同步建设、同步运行，打造安全、自主、可控的人工智能应用和信息安全体系。

新的方案出台往往不会一蹴而就，福田区自是深谙这一道理。为此，福田区提出用两年时间从夯实基础到全面深化人工智能应用示范项目，实现全国人工智能应用示范区的目标。

2019年要夯实基础、重点推进，初步建成人工智能应用支撑服务系统和政策支持体系，开展10个AI+应用项目建设活动，推动3个以上的项目建设取得实效，并围绕深港科技创新合作区深方科技园区的战略部署，将人工智能建设示范成果优先部署到该区域。到2020年要全面深化、推广应用，全面建成人工智能应用支撑服务系统和政策支持体系，在金融、医疗、教育、交通、城管、应急、办公等各个领域，全面形成一批高水平的人工智能应用示范项目，促进人工智能与管理服务深度融合，打造全国人工智能应用示范区。

　　AI应用成效初显

　　将为市民带来更智能的生活方式

事实上，福田区经过一段时间的探索和努力，目前，已在人工智能应用上取得初步成效，得到各级领导和社会的高度肯定。

全区指挥分拨系统利用人工智能技术，对事件进行自动分类，准确率达99.9%；区城管局改变传统人工清扫的工作模式，引进两台无人驾驶环卫清扫车在市民中心南广场、华强北电子步行街开展无人驾驶清扫作业试点，实现自主完成清扫、洒水、垃圾收集等工作；区法院将体制机制改革与现代科技应用深度融合，开发建设“融·智·慧”三大平台，引入人工智能，其中，“融平台”实现诉前调解案件全流程线上管理，运用大数据，对案件繁简分值进行自动计算，识别案件繁简程度，极大地加快分案速度，为简案快办、繁案精办提供助力。“智平台”实现金融类案件立案、审判、执行全流程在线办理，自动识别提取并回填案件要素，智能生成传票、举证通知书、应诉通知书等法律文书。“慧平台”则以信息化手段再造审判辅助事务流程，集约管理审判辅助事务。引进RPA（机器人流程自动化）先进技术应用，通过人工智能的数据抓取、分析和运用，替代人工处理简单重复的辅助性事务工作；区民政局在莲花北社区为辖区1677名老人配备智能手环，提供健康管理、紧急救援、定位、生活照料、“社工+义工”服务等一站式的服务，全方位满足老年人智慧养老服务需求。

技术的发展一般要先于应用层面，人工智能和实体经济要深度融合，关键是要落地应用。目前，人工智能很多应用还是研究多、落地少。为此，福田区将进一步实施人工智能应用全方面激励措施，确保进度。福田区相关负责人也表示，人工智能应用示范区建设是一项综合性系统工程，需要统筹资金、规划、标准，再造业务流程，破除体制壁垒，形成工作合力。

因此，福田区加强项目激励，将实施人工智能应用示范项目“千帆行动”，鼓励更多单位和部门主动参与人工智能应用示范项目建设工作，策划人工智能重点观察项目遴选和优秀项目评选，由区新型智慧城市暨“数字政府”建设领导小组每年评选出约10个优秀项目，纳入“数字政府建设”绩效考核加分项目，并进行全区通报表扬。同时，加强人才保障，制定适应福田人工智能发展的人才措施，为辖区企业提供人工智能领域的人才补贴、人才激励、人才服务和人才对接，建立人工智能人才引进和培养机制，增强福田对人工智能领域人才的吸引力和凝聚力。

伴随着5G的应用，下一步，福田区将加大建设人工智能应用示范区力度，推动更多人工智能场景落地，促进人工智能与管理服务深度融合，为全国人工智能应用提供强有力的示范。（徐峰 陈凯仁 高增 陈 彦）