成都未来5年什么样？一场特别的座谈会，来听听这些基层声音

成都未来5年什么样？一场特别的座谈会，来听听这些基层声音杨宪萍 城市发展征程壮阔，落脚点却总在细微之处。企业如何评价城市的营商环境、市民对城市的生活品质有何感受，是宏观框架下的每一片砖瓦。 12月2日，成都市“十四五”规划编制“两代表一委员”和基层

杨宪萍

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城市发展征程壮阔，落脚点却总在细微之处。企业如何评价城市的营商环境、市民对城市的生活品质有何感受，是宏观框架下的每一片砖瓦。

12月2日，成都市“十四五”规划编制“两代表一委员”和基层代表座谈会召开，这是成都市针对“十四五”召开的第五场问计座谈会，也是最“接地气”的一场。

“要真正建立以企业需求和市民需求为导向的规划、政策制定规则”，成都在会上提出，“十四五”期间要以以企业评价和市民感受为政策制定的最高标尺。

会上，23位基层一线代表交流发言，他们中既有来自社区、企业的负责人和一线员工代表； 也有来自教育、卫生、政法、文化战线的基层干部；既有“两代表一委员”，也有新经济、新社会组织中的代表。

处在改革发展一线，直接参与经济社会生活，他们对城市发展有何感知和建议？会上的发言透露：城市建设、产业规划和民生福祉，都期盼回归以人为本的尺度。

城市形态：由大规划落到小空间

“要精细化地设计、打造小尺度街区和人性化的微小空间，让市井生活与良好的生态相得益彰，达到真正的人城境业的高度合一。”曾敏红是成都向上的董事长，也是一位资深的媒体人。她从微观角度一窥公园城市的建设，那就是“螺蛳壳里做道场”，以小尺度的绿地激活周边场景，塑造更宜居的生活空间。

“十三五”期间，成都开启公园城市建设，“一山连两翼”实现千年来的空间突破，是城市宏观形态的重塑。曾敏红认为，“十四五”时期成都的公园城市建设需要进入新阶段，从大规划落到小空间，聚焦持久化和精细化。

△资料图

“大的公园可能意味着切割交通动线，行人要经过很不方便，”曾敏红建议，公园城市示范区的建设需要考虑设置不同面积和功能的公园，使公园既能为生活产业场景所利用，又能够让人停留为消费场景使用，从而聚集人气、产生效益。尤其对于老城区的改造而言，这将激发旧街区的商业氛围和旅游氛围，目前在奎星楼街、镋钯街都有实践。

这一观点得到了基准方中建筑设计有限公司副董事长、集团总建筑师周颿的赞同，他曾参与少城和猛追湾的有机更新项目。周颿认为，每座城市都有自己的基因，城市是人的结合体，“中优”区域应当满足在地居民需求的同时结合时尚文化，实现产业和人口结构的优化。

“把城市的封闭空间打开，实现一个完善的步行系统，”周颿建议，解开交通“囊肿”后，街区将因步行空间的丰富回归到烟火气、市井味。

“乡村农业景观的生态功能和低密度的建筑空间，可以是公园城市的重要组成。”和盛家园集团董事长胡林表示，从全球大城市发展经验来看，越来越多的高端研发企业倾向于选址于城市郊区的低密度空间，来舒展人的天性，激发人的创造力，硅谷、华为松山湖基地就是这方面的典型。他建议， 将乡村振兴战略与建设公园城市紧密结合，培育新动能，塑造新空间，牵引成都从城乡统筹加速迈向城乡融合。

产业规划：由消费市场转化为产业动能

城市兴衰循环发展，起决定作用的主要是城市的产业。

“十四五”时期，成都将面临定位之变，转入建设泛欧泛亚有重要影响力的国际门户枢纽城市、加快迈向世界城市的新阶段。成都用怎样的产业支撑城市发展？企业的声音着眼于困境也着眼于突围。

民盟成都市委会经济工作委员会副主任，成都市电子商务协会法人代表、秘书长徐震表示，电子商务的发展给平台和消费者带来红利，成都需要将互联网消费市场转化为消费动能。当前互联网平台已经成熟的B2C模式只占商贸体系中的前端收益，本土企业有机会通过产业链数字化升级，以B2B突破。

“去中间化、供应链集成化、运营集约化、产品集采化、产销数字化等方向的产业链深度协作已是大势所趋，”徐震认为，通过数字化促进消费升级将进一步扩大企业的能力差距，“十四五”时期成都要在数字消费上分一杯羹，需要从供应链上着力。他建议，以成都为核心，梳理和汇总全省乃至西部地区产业优势生态，明确重点领域，以生产性服务业要素汇聚和匹配为中心，重点规划服务全省各领域的数字化协同供应链体系，布局供应链金融为代表的服务要素，为培育和引领生产性服务业发展谋篇布局。

这一建议，与上月召开的成都市先进生产性服务业发展大会遥相呼应。会上提出，生产性服务业的全球性，其基础在于创新供应链管理方式，形成面向全球产业循环的广域服务能力，要加快推动生产性服务业动态适应、弹性再造、开放发展。

作为产业集约发展的一个抓手，“十三五”时期成都通过产业功能区建设优化城市空间布局、重塑城市产业地理。市第十七届人大代表，市人大农业和农村委员会委员，青羊区政协常委付天力建议成立产业智库、引入培育第三方专业服务机构、为产业功能区配置专门的运营公司。

成都侠客岛企业管理有限公司CEO王宏波建议成都学习南京“硅巷”模式，“甚至可以做得更广泛。”王宏波说，拎包入住、提供智慧服务和产业赋能的科创空间，已经成为灵活就业、多元就业以及新经济企业的首选，他建议，把城市中的见缝插针式的科创空间做成统一运营、统一管理、统一形象的高标准的空间，打造成为成都的一张名片。

民生福祉：做老百姓有感受的“小事”

会上，市第十三次党代会代表、锦江区东光街道永兴社区党委书记马皖轶分享了一个最新的好消息：“98年建成的小区，3个楼栋7个单元，截至昨天4部电梯已使用，两部安装已经收尾，还有两部已经进入民主决议的阶段！”

△资料图

马皖轶关心的是老旧小区加装电梯的“小事”，却在会上得到热烈回应。“大事小事都要干”，会上提出，不仅要做城市空间开发、产业生态圈建设等“大事”，也要做让老百姓有感受的“小事”。

例如，成都市疾病预防控制中心主任梁娴建议，“十四五”期间根据疾病流行的情况，由政府确定少数重点疫苗，探索多方共担的支付模式，一方面提高老百姓的接种率，另一方面减小疾病流行的防控压力。

四川省律师协会副监事长、四川伟旭公益法律服务中心主任，“全国五一劳动奖章”获得者杜伟从社会治理的角度提到了公共法律服务的精准性。“随着成都多层级基层社会治理体系的建立完善，亟需以精准化、差异化的公共法律服务产品匹配多元化群体差异性需求，”杜伟表示，明年1月1日《民法典》将正式实施，针对小区车位、电梯广告等居民关心的问题，可推出小区业主自治专项法律服务产品，而针对于社区老年人面对网络电信诈骗识别能力差的特点，可以推出防范网络电信诈骗预警防范产品。

喜马拉雅四川公司党支部书记、总经理夏涌则提出，以用户思维打造文化场景，线上借助天府市民云的社区频道丰富资讯、社交、服务功能，线下借助5G、人工智能、大数据技术，整合推进数字阅读进社区，营造居民愿意来、留得住、体验好的文化消费新场景。

未来5年，代表们关注的另一个重点是教育。

“既要保护好传统名校，也要发挥好传统名校对新优质学校的深度指导作用，”成都七中育才学校校长吴明平建议，要进一步激发中小学办学活力，实现传统名校与新优质学校的资源共享和常态互动。

一场又一场座谈会，一条再一条建议，伴随着建议声响起的，还有成都决策者们的笔记声。这些建议和观点，将被整理、论证，最终将构成即将出炉的成都“十四五”规划，未来5年，这些声音将落地、生长，打开这座城市的新蓝图！

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