又折腾？美国禁止全网课留学新生入境，疾控中心呼吁学校复课

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肖恩

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刚刚被撤销的美国留学生签证新规又迎来反转，全部上网课的留学生新生将不能入境美国。

美国移民和海关执法局（ICE）24日提出，3月9日以后入学且持有有效美国签证的留学生，必须有至少一门课程是在线下进行，否则将不能入境美国。ICE要求所有学校不得向全部上网课的新生颁发作为签证担保文件的I-20表格。

但已经入学的国际学生将继续享受春季学期的签证豁免政策，允许留在美国上网课，或在暑假结束后返美。如果新生在入境时学校是采用线上线下结合的授课方式，后因疫情恶化改为全部线上授课，也不会被强制离境。

按照美国现有的规定，持F1签证的留学生每学期最多在网上选修1门课或3学分课程。持M1签证在美国学习职业课程，或持F1参加英语语言培训的留学生则完全不允许注册任何在线课程。

美国国家政策基金会（NFAP）预计，接下来一学年入学的国际新生将比2018至2019学年减少63%至98%。国际教育协会的数据显示，上一学年美国留学生数量约为110万人，占高校学生总数的5.5%，其中新生人数约有25万人。

7月以来，关于留学生在美国的去留问题已经多次引发混乱。7月6日，ICE发布签证新规称，秋季学期仅上网课的留学生将无法取得赴美签证或维持当前签证，目前正在美国境内的学生必须离开或转学。这一做法遭到各大高校和地方政府的强烈抵制，并提起8起联邦诉讼。最终特朗普政府在14日宣布撤回这一规定。

尽管政府的政策在不断改变，许多高校已经制定好自己的秋季计划。哈佛大学和南加州大学均确定对所有新生采取线上教学。美国《高等教育纪事报》对全美超过1250所大学的调查显示，有12%计划全部上网课，34%选择线上线下结合的方式，剩下的50%将全面复课。

但上网课不是留学生们面临的唯一问题。中国驻美大使崔天凯21日在接受央视新闻采访时表示，目前中国在美国的40多万留学生中，已经结束学业甚至签证过期的就有几万人。教育部、民航局、外交部已经派出30多个临时航班，接回学生近7000人。

在新规发布之前，美国疾控中心（CDC）在24日出台了新一版秋季学期复课指南，包括家长的每日自查清单、口罩佩戴规范、学校防控措施等。指南中建议，让一名老师负责一组学生，尽量使用户外空间授课。如果出现新冠检测阳性者，要及时追踪密切接触者。

CDC在指南页面顶端发布的声明中称，持续停课只会对学龄儿童的学业，以及情感和行为健康产生不利影响。声明强调，学龄儿童在疫情中属于低危群体，截至7月17日18岁以下群体在确诊人群中的比例不足7%，死亡人数比例更是不足0.1%。

但实际上，尽管年轻感染者发展成重症患者的可能性较小，他们被感染的可能性和传播能力还是个未知数。近期还有研究指出，初高中学生感染新冠病毒的风险高于10岁以下儿童。

两周前，CDC曾因复课指南过分苛刻和昂贵，遭到特朗普指责。旧版指南中要求，学生课桌需要间隔6英尺（1.8米）安全距离、减少教室内学生数量、避免学生随意走动等。这些对学校来说基本难以实现的条件在新版指南中都没有出现。

CDC主任拉德菲尔德（Robert R. Redfield）24日在接受采访时表示，新版指南不是要代替旧版，更多是“为家长和学校落实防控措施提供一些细节”，最终目标都是要让大多数学生回到课堂。

他还说，是否复课应取决于各个社区的感染情况，但全面停课的确造成严重公共卫生负面影响，尤其是对于低收入、少数族裔和残疾家庭来说。指南中提到，如果发生不可控的传播情况，当地官员应考虑关闭学校。

《纽约时报》本月初曝光的一份CDC内部文件中，给学校全面复课打上“最高风险”的标签。对全体学生和教职员工进行核酸检测，以及追踪密切接触者就已经是两项难度极高且昂贵的任务。

距离美国大选仅有不到四个月时间，对特朗普来说学校复课和美国经济复苏以及他个人的连任前景息息相关。不少美国公共卫生专家和教师协会都指责他把复课问题政治化，并强调这需要在科学证据的指导下谨慎推进。

特朗普23日再次敦促学校复课，并表示已经要求国会在下一份纾困法案中拨出1050亿美元资金援助学校系统。

美国凯泽家族基金会（Kaiser Family Foundation）23日发布的一项民调显示。60%的美国家长希望学校能等到感染风险明显下降后再恢复线下课程。而少数族裔家庭对线下课程的抵触情绪要明显高于白人家庭，90%少数族裔家长对孩子在秋季学期返校感到“有些担忧”或“非常担忧”。