小县城用硬技术破解优化营商环境难题

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范媛

水深则鱼悦，城强则贾兴。优化营商环境，是不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展的关键举措。4月27日，江西省宜春市铜鼓县举办“铜鼓县营商环境数字监测平台”上线活动，平台以大数据思维破解优化营商环境监督难题，探索基层治理能力现代化。

该监测平台是航天信息股份有限公司（以下简称“航天信息”）技术团队为铜鼓县优化营商环境监督工作量身打造的定制化产品，江西省人民政府研究室、中国经济时报、江西省发改委体改处、宜春市委市政府、九江市营商环境办公室、航天信息等单位领导莅临现场参加上线活动。　　

借“外脑”推动

县域经济发展

铜鼓县是江西五大河流之一修河的源头，森林覆盖率高达88.04%居全省之首，红色革命是铜鼓的一个鲜红标志。如何实现保护生态与富民利民双赢的目标定位，让革命老区经济实现高质量发展是铜鼓县领导班子心里最大的期盼。

秋收起义、湘鄂赣根据地斗争，客家人劈山开地、逃难者白手起家……铜鼓人有着一种不甘、不服的信念，勇于用双手去改造自己的生活和环境。为了改变铜鼓县面临的困境，县委书记江伟斌意识到了人才不足的掣肘，必须走出大山借“外脑”。

中国经济时报组织国务院发展研究中心、农业农村部、文化和旅游部等专家团队两次深入铜鼓县“会诊”，结合外部形势与区域发展实际，给铜鼓县提出了战略发展定位。

推动经济高质量发展，不仅需要持续改革基础设施等“硬环境”，更需要深化体制机制改革创新，进一步优化营商环境，激发市场主体活力和发展力，在“软环境”上实现新的创新。参加铜鼓县“会诊”的专家提出铜鼓要切实优化营商环境。

以营商“软环境”造就

发展“硬实力”

“县政府的工作人员都是‘店小二’，有的企业要不回来货款，政府的同志还负责出面帮忙追欠款。”帅琼说。

近年来，铜鼓县深入推进“降成本、优环境”专项行动，持续深化“放管服”改革，精准帮扶企业，破解发展难题。为84家企业落实稳岗补贴65.5万元，给予88家实体工业企业和农业龙头企业税费、水电、污水排放等补助886万元。加强产融结合、银企对接，大力发挥“财园信贷通”“科贷通”和产业引导基金等融资作用。通过“财园通”，帮助23家企业新增贷款1.15亿元。充分发挥营商专员服务功能，通过“政企圆桌”，现场办公，帮助企业解决实际问题。下派132名营商专员到全县101家企业开展服务，为企业代办政务服务事项200余项，为企业解决实际问题86个。

为加快营造稳定公平透明、可预期的营商环境，受铜鼓县委、县政府委托，中国经济时报联合航天信息共同为其量身定制了“营商环境数字监测平台”。

据航天信息营商环境调查中心执行主任黄建华介绍：“营商环境数字监测平台是以大数据等数字技术为支撑，包含‘在线填报’‘问题剖析’‘智能评价’‘改革洞察’‘整改督查’‘知识库’等实用功能，通过数字化智能采集数据，实现定期动态比较，及时发现企业生产经营难题，切实帮助解决困难，动态优化惠企政策。同时为各地区找差距、补短板提供决策参考，充分发挥指数评价的‘风向标’和‘指挥棒’作用。帮助区域了解自己营商环境的成效与改进方向，提升营商竞争力。”

江西省政府研究室二级巡视员李鹏飞在上线仪式致辞中说：“希望铜鼓县发扬‘三牛’精神，不断做好、做实营商环境数字监测平台，使之成为宜春的样板、江西的亮点，为加快打造全国一流水平营商环境、建设全国政务服务满意度一等省份贡献铜鼓经验。”

在铜鼓县委、县政府看来，平台的上线，不仅能为铜鼓县打造“四最”一流营商环境带来更加优质便捷的技术服务，也将为推动县域经济高质量发展提供有力技术保障。

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中国经济时报与航天信息在营商环境数字化建设、专家智库、信息技术应用、第三方评估评价及营商环境培训等领域是战略合作关系。航天信息是由中国航天科工集团有限公司控股、以信息安全为核心技术的IT行业高新技术国有上市公司。依托航天的技术优势、人才优势和组织大型工程的丰富经验，重点聚焦IT民用领域，业务领域涉及政府及行业信息化，先后承担了“金税工程”“金盾工程”“金卡工程”等国家重点工程，是国家大型信息化工程和电子政务领域的主力军。

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