深圳：将每栋房屋打造成社会治理的“平安细胞”

　　建立楼栋“智能身份证”

　　以唯一性房屋编码为载体，采集完善楼栋基础信息，动态记录楼栋安全管理情况，提供在线楼栋服务，建立以楼栋为单元的块数据，为社会治理智能化提供基础性作用。

　　统一制作楼栋信息栏。在楼栋主要出入口，张贴楼栋信息公示栏，公示栏内容包括出租屋评级、楼栋编码、地址、管理人员（社区干部、驻点党员、网格员、社区警长、楼栋长）、楼栋分级管理情况、群众服务信息及平安文明楼栋创建“十项标准”等，为群众提供直观楼栋信息。

　　建立楼栋信息二维码。将房屋编码和电子地图进行关联，整合实有人口、实有房屋、实有事件等信息，建立楼栋基础信息数据库，通过扫描楼栋信息二维码，可获得该楼栋基本信息、安全风险信息、便民服务信息以及平安文明楼栋创建“十项标准”和45项细则。

　　开展“平安文明楼栋”创建评选活动

　　按照“平安宜居、文明和谐”的要求，开展“平安文明楼栋”创建和评选活动，营造社会环境。

　　创建标准：通过宣传发动、督促指导，引导房屋业主、楼栋长按照以下十项标准创建“平安文明楼栋”

　　（1）设施齐全。楼栋内安装视频门禁及视频监控系统，配备灭火器、应急照明灯、疏散指示标志等设施，维护良好。

　　（2）环境整洁。楼栋公共区域定期进行消杀，干净整洁、通风透亮，无乱搭建、乱摆乱挂现象，积极推行垃圾分类。

　　（3）管理规范。业主、楼栋长严格落实安全主体责任，定期排查督促整改安全隐患、宣讲安全文明知识。

　　（4）知法守法。业主、楼栋长主动向住户宣传法律法规，住户生活方式健康，遵纪守法，无违法犯罪案件发生。

　　（5）诚信经营。房屋出租合规合法，商铺持证经营，不超门店、不占道经营，无违法、违规、失信、违约等不良行为。

　　（6）消防安全。楼栋内疏散通道畅通，无电动车违规停放充电、违规使用热水器、违规使用煤气、违规用火、违规住人等情况。

　　（7）治安良好。主动申报居住人员信息，楼栋内无涉黄、涉毒、涉赌、涉拐、涉枪、涉盗、涉抢、涉骗、涉黑等违法犯罪活动，及时报告重点人员动态。

　　（8）内部和谐。家庭关系、邻里关系、租赁关系和睦融洽，业主、楼栋长及时发现并主动化解各类矛盾纠纷。

　　（9）邻里相助。业主、楼栋长主动参与义警、平安员活动，邻里互帮互助、互相关心、团结友爱，关爱弱势群体。

　　（10）共建文明。住户自觉遵守社会公德，举止文明、礼貌用语；业主、楼栋长、住户争当文明户，积极配合政府开展各类文明评定活动。

　　评选办法：达到“三项指标、四无要求”的，被评为“平安文明楼栋”，并授予牌匾

　　（1）根据《光明区“平安文明楼栋”评选细则》（以下简称“评选细则”），楼栋综合评分85分（85颗星）以上。

　　（2）楼栋配备楼栋长，问卷调查满意率在90%以上，居住人员自主申报率100%。

　　（3）无政治安全隐患、无消防责任事故、无重大矛盾纠纷、无治安或刑事案件发生。

　　评选程序：按照以下程序评选“平安文明楼栋”

　　（1）楼栋申报。房屋业主、楼栋长对照评选细则进行自查自评，向所在社区提出评定申请，填写《光明区“平安文明楼栋”申报表》。

　　（2）社区审核。社区通过实地走访、住户问卷调查、查看网格管理系统数据等方式，按照评选细则对申报资料进行审核，择优推荐。

　　（3）街道评定。将“平安文明楼栋”申报材料，对照评定标准进行严格把关，优中选优。

　　（4）社会公示。街道将拟评定名单通过媒体、社区公告栏等渠道向辖区群众公示。对评选结果有异议的，进行复评，复评结果为最终结果，并重新公示。

　　（5）区级备案。街道将“平安文明楼栋”评定名单提交工作领导小组办公室备案。

　　（6）挂牌表彰。对经公示无异议的“平安文明楼栋”由街道进行挂牌表彰。

　　（7）动态管理。在评选年度发现楼栋存在严重安全隐患、不稳定因素并整改不及时，甚至发生治安刑事案件的，取消其“平安文明楼栋”资格，并予以摘牌。

　　建设楼栋“平安风险图”

　　根据“平安文明楼栋”评定细则，进行量化评分，建立健全楼栋分类分级管理机制。将房屋分为放心级（绿标）、一般级（黄标）、警示级（红标），依托“光明区信息集中处理平台”，建设楼栋分类分级管理系统，直观显示全区不同管理类别房屋分布情况，实现全区楼栋安全管理情况“一图清”，对不同管理类别的房屋采取不同的管理措施。同时，以房屋为坐标，整合楼栋“智能身份证”内容，实现楼栋基础信息“一点通”，为人口管控、风险预判提供参考。

　　放心级（绿标）。根据评选细则，楼栋综合评分85分（85颗星）以上，配备楼栋长，居住人员自主申报率100%，一年以来无政治安全隐患、无消防责任事故、无重大矛盾纠纷、无治安或刑事案件发生。

　　一般级（黄标）。根据评选细则，楼栋综合评分85分（85颗星）以下，配备楼栋长，居住人员自主申报率90%以上，积极开展安全隐患排查并及时整改；半年来无政治安全隐患、无重大矛盾纠纷、无消防责任事故、无治安或刑事案件发生。

　　警示级（红标）。楼栋存在下列情况之一的列为警示级楼栋。

　　（1）被有关主管部门确定为危险房屋的；

　　（2）被有关主管部门确定为有重大消防、安全隐患不及时整改的；

　　（3）被有关主管部门确定为违法建筑应当没收或拆除的；

　　（4）被公安机关依法查封，存在法律法规或相关政府部门规定应纳入禁止出租的；

　　（5）半年以来发生安全事故、刑事治安类案件等其他隐患事故的。

　　实施步骤

　　（一）组织发动（8月15日至9月15日）

　　组织召开工作部署会，开发楼栋“智能身份证”和楼栋“平安风险图”系统。宣讲“平安文明楼栋”创建目的和意义，学习创建标准和流程，广泛动员和组织业主、楼栋长和居民群众参与社会治理工作。

　　（二）组织实施（9月16日-10月15日）

　　全面推开楼栋“智能身份证”和“平安文明楼栋”的创建工作，在楼栋张贴信息公示栏、楼栋信息二维码，推广楼栋“平安风险图”应用。各街道严格按照评选程序开展“平安文明楼栋”创建工作。原则上每季度评选一次，今年10月中旬前各街道完成第一批“平安文明楼栋”评选并挂牌。

　　（三）总结验收（10月16日-11月15日）

　　工作领导小组对各街道“平安文明楼栋”创建、楼栋“智能身份证”和楼栋“平安风险图”建设工作进行验收，将情况进行全区通报，总结工作经验，并将典型经验做法进行宣传推广。