有序回收动力电池急需顶层设计

　　进入2020年，我国新能源汽车动力电池开始进入规模化退役期。面对20多万吨“风烛残年”的动力电池，如何做好回收利用成为严峻且紧迫的现实考题。

　　新能源汽车因环保而生，使用过程中产生的环保效益来之不易。倘若回收利用环节不完备导致电池污染，无异于前功尽弃。1块20克重的手机电池可使1平方公里的土地污染50年，“块大量足”的动力电池如果处理不当，可能引发的后果不堪设想。令人欣慰的是，由于动力电池的特性，相关回收产业是一个实打实的朝阳产业。从汽车上拆下的电池还有一定的储电能力，可以用于基站“备电”、电网“储能”等方面。经梯次利用后，“油尽灯枯”的电池还可通过拆解，实现钴、锂、镍等贵金属的再资源化。可以说，只要有一条成熟的产业链，“定时炸弹”完全可以成为“城市矿产”。

　　虽然回收利用产业链前景光明，但要实现全部动力电池的绿色回收却很不容易。早在2016年，动力电池行业就被称为风口，但许多投资者进入行业一瞧，发现自己根本斗不过没技术无设备的小作坊。绿色拆解、环保回收、无害处理往往意味着较高的运营成本，但“三无”作坊用污染换钱的回收模式可以让运营成本几近于无。小作坊“捣乱”只是当前动力电池回收之困的冰山一角。作为消费者，许多车主并不关心退役电池去往何处；作为车企，许多生产厂商没有动力与精力参与电池回收处理；一些管理者把电池回收认定为冶炼，政策上的引导和支持少之又少。多重因素交织，让动力电池回收有产业链却没有体系，单靠市场调节难以形成闭环。

　　电池回收行业要如何从散乱无序走向规范有序？合理的顶层设计是必由之路。电池再利用所涉及的评估体系、回收网络、交易平台、奖惩机制等环节之间存在壁垒，同时关涉环保、工商、税务等诸多部门。这样的现实，呼唤相关部门牵头，统合各方资源，建立规章制度、理顺回收环节、做好市场监管。作为全国新能源汽车动力电池回收利用试点地区，江苏通过约束、引导和补贴，实现了电池溯源、利用与拆解的可管可控。在电动汽车保有量最大的京津冀地区，三地政府也联合发布了电池回收利用试点方案。从国外的成熟经验看，无论是像德国一样，立法明晰回收责任；还是如美国一般，制定标准约束行业，政府引导都在电池回收中起到关键作用。这些例子提醒着，搭建电池回收体系，尤需相关部门牵头。

　　据测算，到2025年，动力电池报废量预计有近百万吨；到2030年，数字会进一步翻番。时间紧、任务重，建立绿色可持续的电池回收体系已刻不容缓。