特色小镇如何做到高质量发展？

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特色小镇作为一种微型产业集聚区，对推动经济转型升级和新型城镇化建设具有重要意义。“到2020年，我国将培育1000个左右的特色小镇”，以数据而论，现在这个目标早已实现。但是现实中，特色小镇一哄而上、同质化的问题也无法完全避免，尤其是借特色小镇之名行房地产开发之实的现象更引起了社会的广泛关注。

近年发展特色小镇也出现了不少成功案例。这些案例各有特点但也不乏共性，即注重打造宜人舒适的物质空间环境，也成功导入了某个优势产业，同时对地方风俗文化给予了充分尊重。

未来，特色小镇的产业特色将更加明晰，走向集聚创新资源、转化创新成果。特色小镇的发展应因地制宜，防止“千镇一面”。一提到建设小镇很多地方立刻说要搞景区，其实是不必要的。从产业的方向导入还是从生活的角度导入，要因地制宜。

归根结底，特色小镇还是要由产业主导。产业创新是特色小镇高质量发展的核心。特色小镇的本质是一种新型产业社区，是一个以产业发展为核心的项目综合体，而不是单纯的产业园或文化旅游目的地。

特色小镇应秉持少而精、少而专方向，在确实具备客观实际基础条件的前提下确立主导产业，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，找准优势、凸显特色，切不可重复建设、千镇一面，切不可凭空硬造、走样变形，切不可一哄而上、贪多求全。制造业发达地区可着重发展先进制造类特色小镇，先进要素集聚地区可着重发展科技创新、创意设计、数字经济及金融服务类特色小镇，拥有相应资源禀赋地区可着重发展商贸流通、文化旅游、体育运动及三产融合类特色小镇。

特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值，全力打造产业更特、创新更强、体制更优、形态更美、辐射更广的特色小镇2.0版，围绕主导产业，以产业基础高级化、产业链现代化为总方向，全方位、全链条改造传统产业，抢占产业链制高点，增强小镇发展后劲，结合联动的发展思路，构筑“产业+”共同体。围绕物的生产和生态链的构建，实现“产业+旅游+文化+N”的赋能增值和提质扩容，构建起相互依托、相互促进的产业组织生态系统。

依据区域特色优势，紧紧依靠特色产业、紧紧瞄准高端人才、高端资源、高端产品，牢牢掌握新技术、新手段、新方法，强化产业支撑，打造特色品牌，拓展资源市场，形成产业集聚生态圈，实现以产立镇、以产带镇、以产兴镇。产业的核心支撑力不断提升，让特色小镇更有生命力、更有创造力、更有活力。

同时地方各级人民政府要对违法违规特色小镇予以及时整改或淘汰，对主导产业薄弱的，要加强指导引导，长期不见效的要督促整改。在这里，政府主要的定位肯定不是大包大揽，而应该是引导和监管。让地方政府在特色小镇建设中扮好这样的角色，建立市场主导、分工明确、政企有效合作的机制，显然不可或缺。

同时特色小镇应按照碳达峰碳中和要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗和绿色建材，推进绿色施工，加强再生水利用。

来源：特色小镇规划中心

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编辑：生态燕行

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