“白银事件”后该如何办赛?上海给出答案!
面对本市今年严峻的办赛挑战,和不久前甘肃白银越野赛酿成的巨大悲剧,上海体育给出了自己态度——“快”字当头,防患于未然。
昨天下午,上海市体育局召开加强赛事安全管理工作会议,发布《上海市体育局关于印发本市常态化疫情防控期间体育赛事举办指引(第三版)的通知》(以下简称第三版“指引”)和《上海市体育局关于进一步加强体育赛事活动安全管理工作的补充通知》(以下简称“补充通知”)。
前者,可以被看作是我国进入新冠肺炎疫情防控常态化后,随国家和本市疫情防控要求的动态调整,体育管理部门给到的“赛事防疫补丁”;后者,则是响应国家有关加强赛事安全管理的最新精神和要求,在上海上空重重敲响一记安全警钟。
一补一敲,及时,必要。
— 1 —
“小补丁”里藏着的大智慧
“补丁”不是一刀切的规定,是给到办赛主体一个方向,操作性和指导性兼具。
去年,得益于市体育主管部门的早谋划、早应对、早落实,上海版的《指引》早早出炉,仅相隔2个多月,《指引》即被升级到了第二版,这都为去年体育赛事的安全重启提供了操作指南。
据统计,上海2020年原计划举办赛事近160项,经过各方携手努力,最终恢复举办了上海马拉松、英雄联盟全球总决赛、赛艇世锦赛测试赛等40多项赛事。
其中,2020上海马拉松的举办,成为常态化疫情防控期间市民体育生活重启的重要标志。当年12月上旬,上马组委会还受世界田联之邀,向全球130多个城市马拉松赛事的代表,分享赛事防疫工作的宝贵经验。
如今的第三版《指引》较第二版来说,“补丁”不算多,但个个紧跟防疫新形势、新要求。如:增加“按照‘应接尽接’原则落实新冠疫苗接种”,这既明确了“重点人员”的范围,也响应了国家号召集体接种新冠疫苗,共筑“免疫长城”的精神;
要求办赛主体根据风险评估结果,做到‘五有一网格’(有疫情防控指南、有防控管理制度和责任人、有适量防护物资储备、有医疗卫生力量指导支持、有隔离场所和转运安排准备等措施,实施网格化管理),为的是能够斩断疫情传播途径,并对预防境外输入病例起到积极的影响;
将原条款“实施观众限流措施,室内场馆观众上座率应控制在30%以内,室外场地观众上座率应控制在50%以内。根据疫情防控形势,调整入场观众人数,直至空场无观众。”修改为“根据疫情防控形势,适当控制人数规模,观众比例不作统一限制。”新版《指引》在引导赛事进一步向观众开放的同时,也进一步规范了办赛流程,严格了办赛管理。
“补丁” 不可能是凭空拍脑袋想出来的。新版《指引》参照了《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》,按照国家体育总局规章《体育赛事活动管理办法》、市政府规章《上海市体育赛事管理办法》,并参照《上海市集体类活动新冠肺炎疫情常态化防控工作指导意见》进而修改完善。除了依据上位政策,还有权威专家把脉。
早在年初,市体育局就召开“上海体育赛事疫情防控座谈会”,邀请上海交通大学医学院附属瑞金医院副院长陈尔真等医疗、体育产业界的专家,与沪上主要办赛主体面对面。后者抛出诸多问题,专家们全面系统地整理、研判,经过多轮修改完善,第三版《指引》方才出炉。
据了解,为了让办赛主体更清晰、全面地了解新版《指引》,便于其结合自身赛事、项目特点,进一步评估办赛风险,以此制定更为全面合理的个性化防疫方案,全程参与《指引》制定完善的市疾控中心副主任吴寰宇,还将在不久后的“办赛防疫工作培训会”上,为办赛主体答疑解惑,理清思路。
— 2 —
一声警钟敲到实处
新版《指引》出炉的同时,上海体育还敲响了警钟,这一声敲得震天响,因为敲到了实处。
5月22日,甘肃白银黄河石林百公里越野赛发生的公共安全事件,造成21名参赛选手遇难。惨剧的发生绝非单方面原因——极端天气是直接诱因,赛事组织方、运营单位在办赛各环节的诸多漏洞,以及属地行政主管部门的监管问题等等均暴露无遗。
事件发生后,国家接连打出组合拳,直至6月2日,国家体育总局办公厅发布关于暂停山地越野、戈壁穿越、翼装飞行、超长距离跑等管理责任不清、规则不完善、安全防护标准不明确的新兴高危体育赛事活动的通知。
如何将国家的相关部署和精神尽快落地,转化为更务实、更具体、更具操作性的地方性要求?上海立刻响应。
事件发生后,根据国家体育总局的最新精神,市体育局立刻快速排查本市体育赛事情况,研究应对举措,5月25日就出台了《上海市体育局关于进一步加强体育赛事活动安全管理工作的通知》。
昨天发布的“补充通知”,则进一步压实办赛主体的安全责任,着力排查各级各类赛事风险隐患,全面启动体育赛事安全风险评估,分阶段开展体育赛事专项整顿工作,对赛事活动安全管理不仅提出“定性要求”,还同时提出了“定量指标”。
上海致力于打造“国际赛事之都”,每年承办赛事的数量、规模、关注度都居全国之首,因此上海的“地方要求”在“国家要求”的前提下,也结合自身实际情况,如:在本市行政区域举办的面向社会的各类体育赛事按照“谁主办、谁负责”“谁审批、谁负责”“谁主管、谁负责”的原则,坚决压实赛事安全管理各方责任;国家体育总局要求立即暂停一系列新兴高危体育赛事,并认真梳理辖区内路跑赛事,按照相关要求落实好安全风险防控方案、应急处置方案、疫情防控方案和赛事组织方案。
上海则将范围进一步扩大,要求规模在200人以上,涉及自行车、铁人三项、搏击、水上运动、汽摩运动,以及在野外、山地、低空和水面举办的赛事,必须在赛前做到安全风险防控方案、应急处置方案、疫情防控方案和赛事组织方案“四案齐备”,对规模达到1000人以上的赛事,必须进行安全风险评估等等。
据了解,下阶段市体育部门将会同市体育总会,指导相关市级单项体育协会,探索制定赛事安全风险评估指南,并向社会公开。同时,将安全风险评估情况作为重要指标纳入赛事品牌认证及占公类赛事论证。
一补一敲,体现了上海体育的执行力和决断力,目的无不是防患于未然,让办赛者、参赛者、观赛者都能安全、有序地参与赛事活动。
来源:互联网+体育
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