我国体育特色小镇可持续发展的路径分析

来源：互联网
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2021-04-10
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导言：

2020年是平凡而又特殊的一年，它是全面建成小康社会的收官之年.与此同时，国家体育总局文件中提到，2020年要在全国建设一批运动休闲特色小镇。随着人民生活水平的不断提高以及国家持续发展，我国的社会主要矛盾已变成人民日益增长的美好生活需要和不均衡不充分发展之间的矛盾。

从国家这一主要矛盾转变来看，物质文化需求不再是当今社会发展需求的主流目标，人们对美好生活的憧憬以及高质量的需求水平成为当今社会人民追求的方向，而体育特色小镇是多种产业的结合体，不管是精神上还是身体上都能得到慰藉的良好产物，它的出现满足人们精神和身体上的向往。在这一环境背景下，体育特色小镇的建设如火如荼，形成产业型、运动休闲型、体育赛事型等多种类型。这么多类型的产生的确丰富我国体育特色小镇的发展，但在快速建设的环境下，同质化严重、配套不健全等问题逐渐暴露出来，成为体育特色小镇可持续发展的绊脚石和祸根.

然而，令人感兴趣的问题是，在响应国家政策建设小镇过程中，体育特色小镇与普通特色小镇又有什么区别呢，未来的体育特色小镇道路到底应该如何走呢？为什么会出现如此多同类型的体育特色小镇呢，这么多同类型的体育特色小镇的出现对于国家最初希望达到的目标又有什么意义呢？当今社会又该如何规避这种小镇的产生以及推动它的可持续发展呢？

1 体育特色小镇可持续发展的形成

关于“可持续发展”的解释，在各行各业中，不同群体有着不同理解，所以关于它的解释就有一百种以上.现如今，解释最为流行的就是：“能满足当代人的需求，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。

此解释虽然来自于自然环境保护方面的组织，但是它的概念却是宏观的，是隶属于任何事物的.任何事物最终都会走向灭亡，它的结局无法左右，但对于它的过程却可以参与，使之延长.体育特色小镇的发展，必须要立足于长远目标，而不只是局限于眼下，要促使体育特色小镇的发展既能满足于现代人的需求，又能使后代人对这一需求得到满足.美好事物是需要留存的，作为当代人，不应仅仅满足于自身，还要为后人考虑，这也是“可持续发展”这一概念提出的初衷.

2 国内外体育特色小镇发展状况2.1 国外体育特色小镇发展状况

国外的体育特色小镇有着悠久的历史和繁多的类型.从时间上看，可以分为孕育成型期、快速发展期、发展稳定与成熟期；从类型上看，可分为赛事型、冠军型、休闲型、康体型和产业型。每一种类型都有它独有的小镇，如温布尔登小镇、沙木尼小镇、皇后镇、达沃斯小镇、瓦滕斯小镇等.在这些小镇中，被人们所熟知的小镇要数温布尔登小镇和皇后镇.温布尔登小镇以其网球比赛而闻名，是四大满贯赛事举办地，每年约有30万以上人群来到现场观看比赛，加之小镇和网球相结合的产业链，这些能够为小镇带来巨大的经济利润.皇后镇则主要以刺激项目为主，如喷射船、跳伞等，是年轻人的欢聚之地.这些特色小镇的出现必然是在特定的环境和前提下，通过不停的运动、积淀与衍变，才形成今日我们所看到的拥有“魔力”的特色小镇。

2.2 国内体育特色小镇发展状况

在中国，体育特色小镇是从浙江省开始，而近几年体育小镇的快速发展，主要归功于国家相关政策的颁布（表1）2014年10月，体育产业的里程碑文件——国务院46号文件的出台，第一次选择将体育产业发展上升为国家战略，这次升级是小镇发展的巨大契机.从我国建设的首批96个运动休闲特色小镇分布来看，主要集中华东和华北地区，其中京、冀、鄂拥有6个，湘、鲁、粤共拥有5个.在这96个小镇中，基于区域特征及地理位置条件等，总体可以分为产业型、运动休闲型、体育赛事型3种类型.其中的代表小镇就有以户外运动用品为主产业的德清莫干山“裸心”体育小镇、以酷玩系列运动为主的绍兴柯桥酷玩小镇、以马拉松运动为核心的海宁马拉松小镇。

在快速发展的时代，体育特色小镇作为“新鲜事物”在发展中存在两种可能，好的可能就是带来巨大的经济效益，完善和推动产业结构与升级，而坏的可能就是在快速建设的过程中，导致建设规划失衡、项目同质、主导产业模糊和文化底蕴流失等现象。面对这些难题，只有积极调整和改进，找出其中存在的问题，对症下药，加强理论与实践的完美结合，才能最终推动体育特色小镇的可持续发展.

表1 2016—2019年国家体育小镇政策汇总

3 体育特色小镇可持续发展的形成过程3.1 体育特色小镇可持续发展的动机演变

体育特色小镇的可持续发展是一个长期的动态过程，在其过程中具有一定的阶段性.当事物发展到一定特殊阶段，特色产物才会出现，而体育特色小镇的可持续发展是内外环境不断催化产生的结果.任何行为的初始发生阶段主要是以外部动机为主，而持续发生阶段则主要以内部动机为主。

体育特色小镇发展的初始动机主要是响应国家相关政策的号召，推进新型城镇化建设和体育相关产业的供给侧改革，但一些体育特色小镇却在发展中泛起某些问题。小镇发展的后继参与动机逐渐发生改变，开始往片面的追求政府红利方向发展，而这所谓的红利不仅仅是金钱，而是一种急功近利和过度的追求，这种追求是与内涵特色相反的.这一情况的发生开始渐渐导致同质化严重、过度地产化、定位不清、市场化不足、配套不健全、政策不完善等一系列问题。

面对这些种种要素的出现，使得各地方政府以及相关部门认识到，这一建设动机的转变，只会导致一些小镇最终走向死亡，而违背最初建设体育特色小镇的初心——城镇化建设与供给侧改革.小镇的持续参与动机主要归咎于各方利益问题，彼此之间只有产生利益，才会形成一个循环投入的场景。

比如，从创办者的角度来看，最直接的持续参与动机就是所谓的利益；从政府的角度来看，就是达到最初的目标，即完成自身利益；从所谓顾客的角度看，小镇的活动和设施吸引顾客的各种需求，最终也促使顾客利益的满足.从这3者来看，利益二字无法脱离，彼此间相互联系、相互支持，这一利益促使形成富有内涵的体育特色小镇.从而，体育特色小镇可持续发展的持续参与动机最终形成（见图1).

图1 体育特色小镇可持续发展的动机演变过程

3.2 体育特色小镇可持续发展方向的演变

体育特色小镇与普通特色小镇相比，它融入特色运动休闲项目，与体育产业相交融，打造具有地域特点的体育文化中心.但随着国家相关政策的推进，体育特色小镇建设一波接着一波空前火热，逐渐导致发展模式同质化或过于强调“特色”的情况.“特色”二字不能简单地解读为表面上的东西，符合本地特色、利用本地资源的产业才是最核心的“特色”。

从别国的建设过程和经验来看，推动可持续发展，必然依托于不同产业或业态的多元融合以及相互之间的协调发展，为小镇和民众提供多种模式、多元选择，这一点对于体育特色小镇的发展至关重要。

体育特色小镇与别的小镇具有一定的差异性，它是集运动休闲、文化、健康、养老等多种功能于一体的小镇.这种小镇在未来发展过程中，需要明确的是，其发展方向不应走向旅游，而是体育产业，涉及各个行业的产业.这条体育产业的道路，必然是要去控制整个产业链的高级端，不要让城镇体系的分工，去做中心城市的配套。如北京丰台足球小镇，它着重发展足球产业，突出优势体育赛事，形成足球产业聚群和足球产业生态链.

4 体育特色小镇可持续发展的形成机制

体育特色小镇的可持续发展的形成是内外环境相互耦合的结果.这个耦合的过程也就是体育特色小镇外部环境输入，从而产生持续发展的初始动机，进而经过内部输入——输出——反馈的过程，最终造就后续发展动机和持续发展的动机的过程.基于此，体育特色小镇的可持续发展过程可以简单的概括为输入、输出、反馈和再输出之间的关联（见图2).

图2 体育特色小镇可持续发展的形成机制模型

4.1 体育特色小镇群体的信息输入

4.1.1 不同群体利益诉求的输入

不同群体的利益诉求是有差异的，对于满足自身的利益需求更是不同[22].体育特色小镇的不同群体主要包括以国家利益为主的政府部门；以市场为主的开发商、企业部门；以民众利益为主的群体部门及具有专业知识的非政府部门。

这些群体的利益诉求会对体育特色小镇施加一定的压力，其中包括直接压力和间接压力.直接压力来源于不同利益群体对小镇的索取内容.特定的小镇在特定的时间和地点所能承受的压力是一定的，当索取的压力大于小镇所能承受的临界值时，小镇就会出现“利益诉求输入超载”的压力而导致“崩溃”.间接压力来自于不同利益群体的利益诉求在小镇中不能得到满足，而减少对小镇支持的压力。

体育特色小镇没有得到政府、社会机构、人民群众的支持，是不可能唱“独角戏”的，只有得到这些群体的支持，才可能有可持续发展的动力.体育特色小镇对于不同群体利益诉求的输入初期阶段都会进行相应的调整，通常采用的方式是适当的缩减利益诉求的方式，因为体育特色小镇提供的资源是有限的，而人的需求是无限的，资源的有限性和需求的无限性的矛盾必然会带来体育特色小镇某些方面的苦难。

在体育特色小镇的独特空间体系下，不同群体的利益诉求获得一定的重视与发展，再加上不同群体相互合作，并且这种合作形式是科学严谨的，这必然会降低矛盾的产生。在一个良性“生态圈”的环境下，如果存在部分群体的利益偏向或诚信缺失都可能会造成其他群体的利益受损，甚至阻碍体育特色小镇的可持续发展.小镇只有与当地的产业与文化相契合，统筹兼顾各方努力，在实践中又符合实际，实事求是，这样特色小镇的可持续发展才会有实现的可能。

4.1.2 不同群体支持的输入

伊斯顿认为：“支持是把系统和环境联结起来的一个重要变量”。没有对体育特色小镇的支持，不同群体的利益诉求就不能转换为后续的输出，也就不能保证体育特色小镇的可持续发展.体育特色小镇的支持对象包括很多，其中就有体育特色小镇共同体、规章制度等.体育特色小镇共同体是指与体育特色小镇相关的人群，如相关企业、小镇管委会、地方各级政府、开发商、小镇居民、游客、媒体等，这群共同体共同支持着小镇的发展，去满足小镇的需求，刺激它的发展；规章制度则是指在政策的扶持下，制定有关体育特色小镇的规章制度。

在规章制度的依靠下，各级各类都有所行、有所言以及做到有法可依，成为小镇发展的“拥护伞”.不同群体支持的输入是保障体育特色小镇可持续发展的必要条件，只有各级各类群体相互支持、相互理解、相互促进，才能有效的推动体育特色小镇的“特色”，才能利用“特色”进行不断的更新与创新，形成不断地循环，成为小镇可持续发展的强力武器.

4.2 体育特色小镇的特色品牌输出

系统论者把“输出”看成是“媒介由内部到外部传递物质、能量、信息的过程”。而在体育特色小镇中，输出更是一种特色品牌的输出。

如今，体育特色小镇正面临着同质化严重、盲目跟风、政府主导倾向明显等问题。小镇的产业生态链还处于探索期，它的运营基础或运营模式主要是以体验为主，如娱乐、观光等.当本地产业、文化、自然环境等足够交融，加之特色品牌逐渐产生，以及这种特色品牌“变身”成特定的模式输出之后，这样的特色小镇才能叫做成功的特色小镇。

体育特色小镇亦是如此，如果输入获得支持，则品牌输出将直接导致体育特色小镇后续参与动机和可持续发展的形成.恩平泉林户外体育特色小镇依靠其优越的地理位置，吸引大量的消费人群.而这部分人群在特殊社会节奏下对休闲、运动等需求更加强烈，所以该小镇在优越地理位置的优势下，更加放大它的特色品牌的输出，即休闲养生、甜蜜度假、安养居家等.在此基础上，依靠产业特色形成户外体育运动区、历史文化区、旅游观光区和休闲度假区4大板块，共同支撑推动小镇的可持续发展.

体育特色小镇的特色品牌输出并不像生产输出一样，生产出来的产品就是为了输出，可以说生产的终点就是输出，而体育特色小镇的品牌输出则不然，品牌输出只是特色小镇可持续发展形成机制的一个重要环节，品牌的输出是为了协调不同群体的利益诉求的输入.当对于诉求的压力过大时，最好的办法就是输出，但同样需要保证的是，输出的效果是如何。体育特色小镇的可持续发展形成的机制就是“输入、支持、输出”3者之间的平衡，只有当3者之间保持融洽的平衡时，体育特色小镇的可持续发展才是最有效的发展.

4.3 体育特色小镇资金的“反馈”

在控制论中，反馈是指“将系统的输出返回到输入端并以某种方式改变输入，进而影响系统功能的过程”。在体育特色小镇中，反馈更是一种资金来源的反馈.体育特色小镇的可持续发展是一种循环的发展，是必须依托于一些必要条件才能有效的可持续.不同群体利益诉求的输入以及支持的输入如果没有特色品牌的输出就难以维持与均衡，体育特色小镇所谓资金的反馈则能够在原基础上推动体育特色小镇的可持续发展.

“反馈反应的输出作为一种有别于他物的刺激，当输出与人们的利益诉求相契合时，就会加剧人们对系统的保护与支持.反之，如果输出不能与人们的利益诉求相契合时，就会减少甚至消除人们对系统的支持”，这就是系统的反馈环。

体育特色小镇资金的反馈主要来自于两个方面，一个是政府和企业资金的反馈，另一个则是来自于特色品牌输出的反馈.政府和企业资金的反馈是为了完成新型城镇化建设、健康中国以及供给侧改革等，是一种发展所往.为了达到这一目标，政府和企业就会投入相应的资金补贴。

有了资金补贴的投入，会很大程度上减轻一些负担，使得体育特色小镇在运行的过程中更加顺利.而特色品牌输出的反馈则是依靠特色而得出的反馈，也就是说，在依靠小镇特色品牌的基础上，能够有效的吸引大量消费人群，从而得到资金反馈.体育特色小镇的反馈是政府和企业的内反馈与依靠特色而产生的外反馈共同形成的反馈，内外反馈相辅相成，缺一不可。

4.4 体育特色小镇特色品牌的再输出

当体育特色小镇的资金得到及时的反馈，小镇就能依靠资金反馈进行特色品牌的加工、包装、宣传、整合等工序，所呈现出来的体育特色小镇便是再输出.再输出的过程是一个不断创新发展的过程，我国的体育特色小镇主要分为产业型、运动休闲型和体育赛事型，而这几种类型又可以分化出产业支撑不同的小镇，如产业、冰雪、项目等。

面对如此多类型的小镇，在整合其资源优势时，则需要对症下药、实事求是，有效发挥体育特色小镇的再输出.如丽水的龙泉宝剑小镇，以龙泉宝剑为支撑，以旅游休闲、锻造技艺、生产基地为主题；北京国际足球冰雪小镇，以运动体验、面向大众为特色；云南的安宁网球小镇，以赛事为核心，集经营、旅游、健身等于一体的全产业链。

不管是体育产业型、运动休闲型还是体育赛事型，各类体育特色小镇都应结合实际情况及整合自身优势资源，探索发现自身特色元素，形成品牌基因，为品牌的创造提供基础条件。

比如德清莫干山裸心体育小镇，按照规划，小镇将呈现“一心、一带、两翼、多区”的功能布局.在此基础上，为了小镇特色品牌的再输出以及它的可持续发展，小镇还将打造辐射长三角地区的户外休闲运动品牌，积极引进高端体育产业企业，而这就是特色品牌的再输出。

现在的品牌再输出依靠的特色应是一种不断创新发展的特色、满足绝大多数人的特色、大家喜闻乐见的特色，只有这样体育特色小镇的品牌再输出才是成功的再输出，体育特色小镇真正的可持续发展。

5 结论

快速发展时代，事物更新换代的速度越来越快，面临的问题也越来越多，旧事物逐渐被新事物所取代.初期的体育特色小镇有着许多的困难与挑战，而体育特色小镇的可持续发展迫在眉睫。

1）体育特色小镇的可持续发展是内外动力相互联结的结果，也是时代发展必然的结果。

2）体育特色小镇的初始阶段主要是以响应国家相关政策的号召为主，而后继参与动机是在过度追求政府红利环境下，逐渐导致小镇建设同质化严重、过度地产化、定位不清、市场化不足等问题，持续参与动机则归咎于各方利益问题。

3）体育特色小镇可持续发展的形成机制可以简单的概括为从不同群体利益诉求和支持的输入，经过小镇的发展规划，形成小镇的特色品牌输出，再经过小镇资金方面的支持与反馈，进行小镇的创新与发展而形成的特色品牌的再输出，使输出结果满足不同利益群体，最后体育特色小镇可持续发展形成。

来源｜中国储运