国家体育总局：合理利用城市金角银边拓展体育消费空间

国家体育总局：合理利用城市金角银边拓展体育消费空间我是歌手 王晰 据国家体育总局官网消息，20日，国家体育总局印发《促进体育消费试点工作实施方案》(以下简称《方案》)《方案》提出，体育总局将在全国开展促进体育消费试点工作。试点时间3年，首批试点周

据国家体育总局官网消息，20日，国家体育总局印发《促进体育消费试点工作实施方案》(以下简称《方案》)《方案》提出，体育总局将在全国开展促进体育消费试点工作。试点时间3年，首批试点周期为2020-2022年。 国家体育总局将从政策、资源等方面对试点工作统筹予以支持。

《方案》提出，为贯彻落实《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费 推动体育产业高质量发展的意见》，应对新冠肺炎疫情对体育产业的影响，促进体育消费回补和潜力释放，体育总局将在全国开展促进体育消费试点工作。通过确定一批试点城市，推动体育消费机制创新、政策创新、模式创新、产品创新，形成若干可复制推广的典型经验，以点带面，促进我国体育消费规模持续增长、消费结构不断升级，为稳就业、稳增长、促消费、惠民生做出积极贡献。

申请需要哪些条件？

《方案》明确，副省级城市、地级市、直辖市下辖区(县)均可申请试点。申请试点的城市至少应具备以下条件。

(一)工作机制健全。政府高度重视，成立由政府领导牵头，体育、发改、自然资源、财政、金融、统计、市场监管等部门参与的工作协调机制，统筹推动体育产业发展。

(二)产业基础较好。有明确的体育产业规划，各类体育市场主体健全，体育产品和服务供给丰富，体育产业总规模、增加值、人均体育消费支出居全省(区、市)前列。已经建立或计划建立体育消费统计调查制度。

(三)体育设施健全。各类体育设施覆盖城乡、结构合理、功能健全，人均体育场地面积、经常参加体育锻炼人数比例均位居全省(区、市)前列。

(四)支持措施明确。落实国家关于促进体育消费、发展体育产业的各项优惠政策，在体育用地供给、体育企业融资、中小体育企业发展等方面有明确支持措施。

应对新冠肺炎疫情过程中，采取措施帮助体育企业平稳发展、渡过难关，并取得明显成效的城市优先考虑。

有哪些工作要求？

《方案》要求，(一) 建立强有力的试点工作推进机制。试点城市要建立完善政府统一领导、相关部门分工负责、社会各界积极参与的工作推进机制。 积极发挥行业协会商会的作用，对体育企业在市场推介、投资融资等方面予以支持。银行等金融机构要创新信贷产品和服务，完善体育消费支付和信用方式。

(二) 强化体育设施用地保障。试点城市要落实好各项体育用地供给政策，在编制国土空间规划过程中加大体育用地供给， 在安排年度土地利用计划时加大对体育新增建设用地的支持，合理利用城市空置场所、建筑物屋顶、地下室等“金角银边”，建设更多举步可就的体育设施，拓展体育消费空间。

(三) 完善促进体育消费政策措施。试点城市要进一步深化“放管服”改革，激发体育市场活力，创新促进体育消费各项政策措施， 因地制宜通过政府购买、税费补贴、积分奖励、消费券等方式引导体育消费，促进体育消费规模持续增长、消费结构不断升级。

(四) 创新体育产品和服务供给。试点城市要鼓励和引导体育企业利用大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术，创新体育产品和服务供给。 积极发展数字体育、在线健身、线上培训等新业务，推动体育场馆智能化、信息化建设，促进线上线下消费融合，培育体育消费新业态、新模式。

(五) 健全体育消费数据统计调查制度。试点城市要建立健全体育消费数据的收集、监测、分析机制，加强对体育消费人次、消费支出、体育消费规模以及带动经济增长情况等数据的统计，及时向体育总局反馈相关数据。

(六) 建立试点工作绩效评估制度。试点城市要加强对试点效果的评估，及时分析试点工作中的成效和不足，总结形成可复制、可推广的典型经验，并于每年12月底前，经省(区、市)体育局向体育总局报送年度试点工作总结报告。

《方案》指出，试点时间3年，首批试点周期为2020-2022年。 国家体育总局将从政策、资源等方面对试点工作统筹予以支持。省(区、市)体育局要通过体育产业引导资金适当倾斜、赛事活动优先导入等方式，试点城市要通过加大资金投入、改善消费环境等举措，广泛吸引社会力量参与到试点工作中。

附件：促进体育消费试点工作实施方案

一、总体目标

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费 推动体育产业高质量发展的意见》，应对新冠肺炎疫情对体育产业的影响，促进体育消费回补和潜力释放，体育总局将在全国开展促进体育消费试点工作。通过确定一批试点城市，推动体育消费机制创新、政策创新、模式创新、产品创新，形成若干可复制推广的典型经验，以点带面，促进我国体育消费规模持续增长、消费结构不断升级，为稳就业、稳增长、促消费、惠民生做出积极贡献。

二、申请条件

副省级城市、地级市、直辖市下辖区（县）均可申请试点。申请试点的城市至少应具备以下条件。

（一）工作机制健全。政府高度重视,成立由政府领导牵头，体育、发改、自然资源、财政、金融、统计、市场监管等部门参与的工作协调机制，统筹推动体育产业发展。

（二）产业基础较好。有明确的体育产业规划，各类体育市场主体健全，体育产品和服务供给丰富，体育产业总规模、增加值、人均体育消费支出居全省（区、市）前列。已经建立或计划建立体育消费统计调查制度。

（三）体育设施健全。各类体育设施覆盖城乡、结构合理、功能健全，人均体育场地面积、经常参加体育锻炼人数比例均位居全省（区、市）前列。

（四）支持措施明确。落实国家关于促进体育消费、发展体育产业的各项优惠政策，在体育用地供给、体育企业融资、中小体育企业发展等方面有明确支持措施。

应对新冠肺炎疫情过程中，采取措施帮助体育企业平稳发展、渡过难关，并取得明显成效的城市优先考虑。

三、工作要求

（一）建立强有力的试点工作推进机制。试点城市要建立完善政府统一领导、相关部门分工负责、社会各界积极参与的工作推进机制。积极发挥行业协会商会的作用，对体育企业在市场推介、投资融资等方面予以支持。银行等金融机构要创新信贷产品和服务，完善体育消费支付和信用方式。

（二）强化体育设施用地保障。试点城市要落实好各项体育用地供给政策，在编制国土空间规划过程中加大体育用地供给，在安排年度土地利用计划时加大对体育新增建设用地的支持，合理利用城市空置场所、建筑物屋顶、地下室等“金角银边”，建设更多举步可就的体育设施，拓展体育消费空间。

（三）完善促进体育消费政策措施。试点城市要进一步深化“放管服”改革，激发体育市场活力，创新促进体育消费各项政策措施，因地制宜通过政府购买、税费补贴、积分奖励、消费券等方式引导体育消费，促进体育消费规模持续增长、消费结构不断升级。

（四）创新体育产品和服务供给。试点城市要鼓励和引导体育企业利用大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术，创新体育产品和服务供给。积极发展数字体育、在线健身、线上培训等新业务，推动体育场馆智能化、信息化建设，促进线上线下消费融合，培育体育消费新业态、新模式。

（五）健全体育消费数据统计调查制度。试点城市要建立健全体育消费数据的收集、监测、分析机制，加强对体育消费人次、消费支出、体育消费规模以及带动经济增长情况等数据的统计，及时向体育总局反馈相关数据。

（六）建立试点工作绩效评估制度。试点城市要加强对试点效果的评估，及时分析试点工作中的成效和不足，总结形成可复制、可推广的典型经验，并于每年12月底前，经省（区、市）体育局向体育总局报送年度试点工作总结报告。

四、试点时间

试点时间3年，首批试点周期为2020-2022年。

五、确定程序

（一）推荐申请。符合申请条件、有意愿参与试点的城市需由市级人民政府提出申请，并结合自身基础和条件，研制试点工作方案。试点工作方案应包括：

• 1.基本概况。主要阐述四条申请条件符合情况，并附体育产业规划及相关数据。
• 2.试点目标。根据实际情况，提出总体目标及每年度目标，包括定性目标和定量目标。
• 3.工作举措。支持试点目标实现的各项任务措施，包括完善政策、加强统计、规范市场等。
• 4.保障措施。包括工作机制、土地保障、资金保障等。
• 5.其他必要材料。

各省（区、市）体育局将经审核同意的试点工作方案向体育总局推荐报送。

（二）综合论证。体育总局将组织专家对试点工作方案进行综合论证，形成论证意见。

（三）确定公布。体育总局将根据论证意见，综合考虑试点城市总体布局，研究确定一批国家体育消费试点城市，并向社会公布。

（四）考核管理。体育总局将对试点工作进行年度考核，总结提炼可供推广的政策措施和经验做法，向全国示范推广。对未按照试点工作方案开展工作、试点工作保障不到位、未达到试点预期目标的城市，撤销其试点资格。

六、保障措施

（一）组织保障。体育总局将加强对试点工作的统筹协调和政策指导。省（区、市）体育局要督促试点工作的落实，加强组织领导和工作指导。

（二）加强支持。体育总局将从政策、资源等方面对试点工作统筹予以支持。省（区、市）体育局要通过体育产业引导资金适当倾斜、赛事活动优先导入等方式，试点城市要通过加大资金投入、改善消费环境等举措，广泛吸引社会力量参与到试点工作中。

（三）监督检查。各级体育部门及试点城市强化对试点工作的监督检查，补齐短板和薄弱环节，推动试点各项工作落实到位，进一步强化责任担当，促进试点工作健康规范发展。

（四）宣传引导。加强政策解读、开展交流研讨，及时宣传试点工作取得的新进展、新成效、新突破，总结经验做法，积极在全社会营造促进体育消费的良好氛围。

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