田园综合体策划规划的主要目标是运营落地！

田园综合体策划规划的主要目标是运营落地！临沂财政学校 一、导语 田园综合体是综合化发展产业和跨越化利用农村资产，是当前乡村发展代表创新突破的思维模式，是实现乡村现代化和新型城镇化联动发展的一种新模式，是培育和转换农业农村发展新动

一、导语

田园综合体是综合化发展产业和跨越化利用农村资产，是当前乡村发展代表创新突破的思维模式，是实现乡村现代化和新型城镇化联动发展的一种新模式，是培育和转换农业农村发展新动能，推动现有农庄、农场、合作社、农业特色小镇、农业产业园以及农旅产业、乡村地产等转型升级的新路径，具有广阔的发展前景。

田园综合体将推动农业发展方式、农民增收方式、农村生活方式、乡村治理方式的深刻变化，实现新型城镇化、城乡一体化、农业现代化更高水平的良性互动，奏响“三农”发展全面转型、乡村全面振兴的“田园交响曲”！

二、田园综合体规划4大转型思路

和6大设计要点

田园综合体开发不是普通农业旅游空间规划，而是生产生活娱乐“人本“空间构建。

1、设计过程中注意4大转型思路

功能转型，从简单的农作物生产功能到集生产、加工、销售、展示为一体的复合功能。

模式转型，从农业模式转成农业+的模式。

产业转型，从农业产业链转变为综合的产业链，产业链从生产端向体验端转移。

价值转型，从早期的田园产出不高到拓展新的价值空间，实现经济价值、生态价值和生活价值。

2、在规划层面保障6大设计要点

（1）生态的保护、修复与重塑

对农田、水域、山林、村庄、道路、景点等进行系统梳理，保护自然、山、水、田园的基本格架及乡土风貌，保护和修复生态系统，重塑田园生态景观。

（2）创造具有地域特色的景观

对地域的文脉、地脉进行深入挖掘，创造具有地域特色的自然和文化景观，特别是水景观、植被景观、建筑风貌景观和风景道、绿道、创造意境、美化环境。形成地域鲜明的旅游景观形象。

（3）“和谐”型自然田园社区

科学地布局建筑道路和城镇设施，将田园与建筑、城镇设施融合，建筑与山石、水体、植被、田园共同构筑自然美，环境美，建设人与自然、人与田园十分和谐的田园社区。实现田园即社区，社区即田园。

（4）农业及自然景观专业设计

景观节点，景观轴、景观区域的专业设计。

（5）“人本”型田园活动空间

提供人们自然的、舒适的生产、生活、游憩的室外空间，激发人的朝气和探索精神。

（6）乡土文化时空双维度衍生

将乡土文化，区域文化、历史文化、游憩文化等融入其中。

三、 田园综合体产业体系构建

田园综合体开发不是普通农＋游业态打造，而是产业链创新整合！

1、四大产业体系：

（1）核心产业：以特色农产品和园区为载体的农业生产和农业休闲活动；

（2）支撑产业：直接支持休闲农产品的研发、加工、推介和促销的企业群及金融、媒体等企业；

（3）配套产业：为创意农业提供良好的环境和氛围的产业群，如旅游、餐饮、酒吧、娱乐、培训、田园地产等；

（4）衍生产业：以特色农产品和文化创意成果为要素投入的其他产业群。

2、产业延伸与互动模式设计

将各产业进行融合、渗透，拓展田园综合体的产业链，形成以市场为导向，以农村的生产、生活、生态为资源，将农产品与文化、休闲度假、艺术创意相结合，以提升现代农业的价值与产值，创造出优质农产品，拓展农村消费市场和旅游市场。休闲农业具有高文化品位、高科技性、高附加值、高融合性，是现代农业发展的重点，是现代农业发展演变的新趋势。

通过各个产业的相互渗透融合，把休闲娱乐、养生度假、文化艺术、农业技术、农副产品、农耕活动等有机结合起来，能够拓展现代农业原有的研发、生产、加工、销售产业链。

在休闲农业产业体系中，一二三产业互融互动，传统产业和现代产业有效嫁接，文化与科技紧密融合，传统的功能单一的农业及加工食用的农产品成为现代休闲产品的载体，发挥着引领新型消费潮流的多种功能，开辟了新市场，拓展了新的价值空间，产业价值的乘数效应十分显著。

四、田园综合体的8大功能分区

1、农业生产区——大田园农业生产空间

定位：生产性主要功能部分,为综合体发展和运行提供产业支撑和发展动力的核心区域。

功能：农业生产区主要从事种植养殖的生产活动，具有调节田园综合体微型气候、增加休闲空间的作用。

选址：通常选在田间水利设施完善，田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通的区域。

规划：结合我国特色农产品区域布局规划，遴选合适的种养品种，形成自己的特色农业生产内容。农业生产片区的规划要有规模效应，能最大化的尊重场地肌理，满足农作物四季种植的要求；尽量满足机械化种植的需求；同时考虑机耕道的要求与四季产业的耕作规划。让游人认识农业生产全过程，在参与农事活动中充分体验农业生产的乐趣。还可以开展生态农业示范、农业科普教育示范、农业科技示范、市民/团体认种田等项目。

2、农业景观区——吸引人气、提升财气的核心田园空间

定位：吸引人流、提升土地价值的关键,以田园景观、农业生产和优质农产品为基础的主题观光区域

功能：农业景观区是以农村田园景观、农业生产活动和特色农产品为休闲吸引物，开发不同特色的主题观光活动的区域。

要素：利用当地资源环境开发特色园圃等农事景观，让游客观看绿色景观，亲近自然。此外现代农业设施、农业生产过程、农产品展示等也是构成农业特色景观要素。

规划：核心景观片区的规划布局要突出的景观主题，规划主体性景观及特殊的游览方式（线路、节点），依托观赏型农田、名优瓜果园，观赏苗木、花卉展示区，湿地风光区，山水风光区等自然景观区，使游人身临其境的感受田园风光和体会田园乡村休闲农业的魅力。

3、现代农业产业园区——农业产业链现代化延伸

定位：以农业产业园区的方式发展现代化农业，实现农业现代化和规模化经营。

功能：农业产业园主要从事种养殖生产，及农产品加工、推介、销售，农产品研发等，形成完整的产业链，一般面积较大。农业产业园是田园综合体形成的基础。

规划：现代农业产业园区应发展循环农业、设施农业、特色农业、无土农业、外向型农业、休闲农业、创意农业等新型农业，发展生物工程技术。现代农业产业园区可包括现代农业产业园、现代农业科技园、现代农业创业园等。现代农业产业园以生产为主，也可包含部分农业科普教育及现代农业观光的内容。

4、生活居住区——城镇化得以实现的核心承载片区

定位：城镇化主要功能部分,农民、工人、旅行者等人口相对集中的居住生活区域。

功能：生活居住区是田园综合体迈向新型城镇化结构的重要支撑。农民在田园综合体平台上参与农业生产劳动、休闲项目经营，承担相应的分工，又生活于其中，不搬迁异地居住。

规划：重点考量由于田园综合体各要素的延伸，带动休闲产业发展，形成以农业为基础，休闲为支撑的综合产业平台，通过产业融合与产业聚集，引导人员聚集，形成当地农民社区化居住生活、产业工人聚集居住生活、外来休闲旅游居住生活等3类人口相对集中的居住生活区域，从而形成了依托田园综合体的新人口聚集区，构建了乡村的人口基础。

5、农业科普教育及农事体验区——承载农业文化内涵与教育功能重要区域

规划：可划出专门的区域，设置现代农业博物馆、现代农业示范区、传统农业体验区、动植物园、环境自然教育公园、市民农场、创意农业展示区等。上述园区均与休闲游憩体验相结合。其中传统农业体验区有乡野田园风光、传统农业生产活动、手工作坊、农家生活和习俗等，可利用保留的古村落。

6、乡镇休闲及乡村度假区——满足游客农业创意活动的休闲空间

定位：创意农业休闲片区是游人能够深入体验农业创意的特色生活空间。

功能：满足客源各种需,使城乡居民能够更深入的体验乡村风情活动，享受休闲创意农业带来的生活乐趣。

规划：主要利用乡村的山地、森林、溪流、水库、湖泊、湿地、居民点及乡村文化等，开展各种各样的户外活动及娱乐活动，如登山、徒步、山地自行车、漂流、野营、垂钓、划船、园艺、拓展、CS及各种文化娱乐活动。可设立专门的乡村自然游憩公园及户外运动公园。有条件的地区可建乡村度假村，包括乡村文化民宿、乡村酒店、小木屋、别墅、农业庄园等。农业庄园应体现“崇尚自然、高端文化、优雅生活、独立空间”的特点。乡村度假村应满足人们回归自然，归隐田园的需求。

7、产城一体服务配套区——提供服务、保障的核心区域

功能：产城一体服务配套区是田园综合体必须具备的配套支撑功能区，为综合体各项功能和组织运行提供服务和保障的功能区域。

创新规划理念：

8、衍生产业区——田园综合体高级发展模式试点区

创新规划理念：田园综合体同样可以在关注农业基础、关注农民利益的基础上，发展衍生特色产业，延伸产业链，打造多元产业融合。可发展的产业要具有农业及区域文化相关性，如旅游产业、文化创意产业、养生养老产业、农业相关文化地产业等，并可发展一些新兴产业，如互联网农业、体育产业、影视产业、科教产业等。

三、田园综合体的投资与运营

田园综合体的主要参与者包括地方政府、乡村社区及城里人，他们对田园综合体的需求各不相同，又相互联系：

从地方政府的角度来看，田园综合体可以帮助农村居民就业、推进城乡统筹、撬动区域产业升级；

从乡村社区的角度来看，田园综合体可以实现社区脱贫致富、营建美丽乡村、复兴乡村活力；

从城里人来看，田园综合体可以带给他们休闲愉悦的体验、找到心灵的归宿、提供投资创业的机会。

因此，满足不同参与主体的需求即投资田园综合体的出发点。

1、投资基本逻辑及策略

田园综合体投资的基本逻辑在于首先打好基础，企业承接农业，避免实力弱小的农户的短期导向行为，做中长期产业规划，以农业产业园区发展的方法提升农业产业，尤其是发展现代农业，形成当地社会的基础性产业；在夯实基础的情况下，找准驱动力，规划打造新兴驱动性产业——综合旅游业，促进社会经济发展；在基础产业和新兴驱动性产业起来后，当地的社会经济活动就会发生大的改变，该地区就可以开展人居环境建设，为原住民、新住民、游客这三类人群营造新型乡村、小镇，形成社区群，最终形成的是一个新的社会、新的社区。

在投资策略安排上来看，要注意以下几点：

第一，要做好前期规划，构建支撑产业体系，必须坚持规划先行；

第二，引进社会资本，创新项目融资模式；

第三，引进先进管理方法，提高农业休闲质量，加强田园+农村的基础设施建设及配套设施建设；

第四，创新主体间的合作模式，妥善处理政府、农民和企业三者间的关系，发挥三者主体作用，形成建设合力；

第五，盘活土地资源，提高土地利用质量。

2、投融资模式

⊙政策性资金运用

田园综合体在投资建设中可以申请政策性补贴及政策性贷款，主要包括国家专项建设基金、政策性银行贷款、旅游政策性补贴，此类资金成本很低，是理想的建设资金来源，但是要注意申报需要满足一定的条件，相关部门要积极做好申报准备。

⊙PPP融资模式

PPP合作模式具有强融资属性，金融机构与社会资本在PPP项目的合同约定范围内，参与PPP的投资运作，最终通过股权转让的方式，在田园综合体建成后，退出股权实现收益。社会资本与金融机构参与PPP项目的方式也可以是直接对PPP项目提供资金，最后获得资金的收益。

⊙产业基金

田园综合体在导入产业时，往往需要产业基金做支撑，包括政府背景产业基金、VC/PE机构背景型产业基金、产业背景产业基金。根据产业基金的背景，可以产生不同的产业促进效果，田园综合体应根据实际情况及发展需求选择合作的产业基金。

⊙融资租赁

田园综合体项目开发的实际运作中，项目建设方可通过管网、机器设备等的租赁，解决项目建设初期的资金问题。除了这些设施、设备的常规租赁对象，田园综合体内的酒店、民宿的建设也可以采用融资租赁的方式。

⊙银行/信托贷款

银行贷款是田园综合体内项目的传统资金来源，主要以田园综合体内的资产作抵押，用于基础设施建设、经营性项目建设等方面。主要为（项目）固定资产贷款。除了银行贷款，还可以利用信托贷款，信托的抵押物更加灵活多元，限制更少，放款的速度比银行更快，企业在报表上的处理方式更灵活。

⊙供应链金融

供应链融资是把供应链上的核心企业及其相关的上下游配套企业作为一个整体，解决了上下游企业融资难、担保难的问题，而且通过打通上下游融资瓶颈，还可以降低供应链条融资成本，提高核心企业及配套企业的竞争力。在田园综合体融资中，可以运用供应链融资模式的主要是应收账款质押、核心企业担保、票据融资、保理业务等。

3、利益分配

田园综合体以农村集体、农民合作社为主要载体，组织引导农民参与建设管理，保障原住农民的参与权和受益权，共建共享。构建股份合作、财政资金股权量化等模式，让农民分享产业增值收益。

在利益分配上，农民可以在田园综合体的建设中以农村土地入股村集体公司和乡村运营平台，定期分红，还可以成为新建企业的员工获取劳动报酬；或者通过土地及地上附着物的出让获取一次性补偿。企业、村集体、平台公司，在实现完整业态后，能通过产业经营获取经营性收入，例如酒店、民宿社区配套等，还可以通过产业的打造带动周边土地升值，获取更大收益。

4、投资运营模式

⊙片区开发模式

坚持以政府投入为主进行基础设施建设，引导农民根据市场需求结合当地优势，集中连片开发现代观光农业及各种农业休闲观光项目，供城市居民到农业观光园区参观、休闲与娱乐。

⊙产业带动模式

休闲农园首先生产特色农产品，形成自己的品牌。然后通过休闲农业这个平台，吸引城市消费者来购买，从而拉动产业的发展。在这类园区中，游客除了餐饮旅游，还会带回土特产品。

⊙科普教育模式

主要类型有农业科技教育基地、观光体闲教育、少儿教育农业基地、农业博览园。如农业科技园区作为联结科教单位科研成果与生产实际的重要纽带，为农业科技成果的展示和产业孵化提供了实现的舞台。

⊙民俗风情旅游模式

民俗风情旅游模式即以农村风土人情、民俗文化为旅游吸引物，充分突出农耕文化、乡土文化和民俗文化特色，开发农耕展示、民间技艺、时令民俗、节庆活动、民间歌舞等休闲旅游活动，增加乡村旅游的文化内涵。主要类型有农耕文化型、民俗文化型、乡土文化型、民族文化型。

⊙田园养老模式

随着乡村旅游的火热及我国老龄化情况日益严重，乡村田园养老度假成为一种新的养老模式。乡村田园养老以农业休闲为主体，利用乡村特殊的自然养生条件及富有乡韵、利于康复身心的人文环境，与生态休闲、农业旅游、森林度假等相结合，开创出一种集田园生态休闲、乡村健康饮食养生、农耕劳作体验、乡村社区生活于一体的新型养老模式。

⊙休闲农场或观光农园模式

随着城市进程的加快和城市居民生活水平的提高。城市居民已不满足于简单的逛公园休闲方式，而是寻求一些回归自然、返朴归真的生活方式。利用节假日到郊区去体验现代农业的风貌、参与农业劳作和进行垂钓、休闲娱乐等现实需求，对农业观光和休闲的社会需求日益上升，使我国众多农业科技园区由单一的生产示范功能，逐渐转变为兼有休闲和观光等多项功能的农业园区。

来源：田园综合体与特色小镇