聚焦丨发力落地显效 地方国企改革三年行动冲刺收官
张一鸣
随着国企改革三年行动方案进入冲刺收官阶段,地方国企改革已取得积极进展,并将在“三个明显成效”上持续发力。国务院国有企业改革领导小组办公室主任,国务院国资委党委书记、主任郝鹏在国务院国企改革领导小组办公室召开的地方国企改革三年行动推进会上表示,地方国企改革三年行动取得决定性进展,主体任务完成进度超过90%,并将对照行动方案明确的50条要求,确保取得“三个明显成效”:确保在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和国资监管体制上取得明显成效;确保在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效;确保在提高国有企业活力和效率上取得明显成效。
中共中央党校(国家行政学院)研究员张春晓在接受采访时表示,通过两年多的全面发力,地方国企改革点面结合,取得了比较大的成效,为当地经济社会高质量发展注入了强劲动力。特别是在面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面下,经济下行压力非常之大,地方国有企业通过加大改革的力度,着力提升竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力,对地方经济社会发展提供了强大的支撑,作出了巨大的贡献。尤为突出的是,地方国有企业通过向实业发力,向主业聚焦,全面推动了地方实体经济的发展。同时,地方国有企业在强化自身改革中,还通过自身的发展带动所在产业链上的企业共同发展,特别是助力同链条上的中小企业发展,为纾困中小企业作出了一定的贡献。
数据显示,2021年,地方监管企业资产总额达到183.7万亿元,营业收入和净利润分别达到35.4万亿元、1.5万亿元,同比分别增长19%、27.4%,经济效益创历史最好水平。
郝鹏表示,地方国企改革三年行动,下大力气解决了一批长期想解决而没有解决的问题,公司制改革基本完成,剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题全面扫尾,完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制等改革重点领域发生实质性突破。
张春晓坦言,当前改革中,和中央企业相比较而言,地方国有企业在完善中国特色现代企业制度、提升国有企业自主创新能力、推进混合所有制改革、建立健全市场化经营机制、完善国资监管体制等重点领域和关键环节上还有一些短板要补、一些弱项要强,在全面聚焦主责主业、实现国有资本优化配置、特别是跨区域优化配置国有资产上还有一定的差距,在“两利”(净利润、利润总额)、“四率”(营业收入利润率、资产负债率、研发投入强度、全员劳动生产率)上还有较大的提升空间。
获悉,地方一级企业及重要子企业全面完成党组织前置研究事项清单制定工作,一级企业及各级子企业基本实现董事会应建尽建,已建董事会企业90%以上实现外部董事占多数;省级国资委监管企业各级子企业经理层签约率达到95%,已开展中长期激励的子企业占具备条件的企业比例超过80%;全国省一级的经营性国有资产集中统一监管比例达到98%。
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