力保煤价运行在合理区间
李海楠
5月份起煤炭价格有了合理区间。
国家发展改革委日前先后印发《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》（发改价格〔2022〕303号，以下称303号文）和2022年4号公告，明确于5月1日起正式实施。303号文提出了煤炭中长期交易价格合理区间，4号公告提出了煤炭领域哄抬价格行为的具体认定标准，实质上明确了煤炭现货价格合理区间。两份文件构建了煤炭价格预期引导和调控监管的闭环机制，为相关经营者依法合规经营提供了明确指引，是煤炭价格运行在合理区间的重要政策保障。
按照303号文和4号公告有关要求，自5月1日起，煤炭中长期交易价格和现货价格均有了合理区间。根据国家发改委发布信息显示，自5月1日起，秦皇岛港下水煤（5500千卡）现货价格若每吨超过1155元，如无正当理由，一般可认定为哄抬价格。
此外，山西煤炭、陕西煤炭、蒙西煤炭、蒙东煤炭（3500大卡）现货价格若每吨分别超过855元、780元、690元、450元，同样是“如无正当理由，则被视为哄抬价格”。
可见，此次针对煤炭中长期交易价格和现货价格设置合理区间，一方面表明要对既有价格形成引导，同时也释放了对中长期价格合理运行的政策信号。作为关系国计民生的重要初级产品，煤炭价格直接影响着相关链条上的能源价格，其对经济社会民生有着极其敏感的传导效应。
据介绍，我国煤电占总发电量比例约60%，这背后的逻辑是，稳住煤炭价格就能稳住电价，从而稳住企业用能成本，为实现经济稳增长提供强力支撑。
“我们的能源结构和经济结构以及经济韧性均关系密切。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受采访时认为，不同于欧美等国大都依赖油气进口的能源结构，我们只要维持煤炭价格的稳定，就不会出大问题。
在林伯强看来，稳住煤炭价格对于煤电供应无异于稳住了“压舱石”。而在稳住煤炭价格的同时，也必须稳住煤炭增产稳产。
据国家能源局稍早前印发的《2022年能源工作指导意见》，其中就把“增强供应保障能力”放在首位，提出“以保障能源安全稳定供应为首要任务，着力增强国内能源生产保障能力，切实把能源饭碗牢牢地端在自己手里”。
据介绍，围绕煤炭稳产增产工作，2022年已然明确将再释放产能3亿吨/年，力争全国煤炭日产量稳定在1200万吨以上。
“要按照既定节奏作好大宗商品保供稳价工作，尤其要确保能源价格的稳定。”林伯强进一步强调，具体到煤炭而言，只要确保煤炭价格稳定，运行在一定合理区间，杜绝价格哄抬和大幅度上涨，就能确保大宗商品整体稳定，从而确保经济社会的稳定运行。
国家发展改革委也表示，下一步将密切关注煤炭市场供需形势和价格变化，加强煤炭中长期合同签约履约监管，采取有力有效措施保障煤炭价格运行在合理区间。当发现价格超出合理区间时，将立即进行提醒约谈，必要时通过调查、通报等手段，引导煤炭价格回归合理区间，对于存在涉嫌哄抬价格行为的，将移送有关部门依法查处。
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