聚焦第三批自贸区挂牌5周年丨陕西自贸区示范引领作用显现

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自贸试验区的核心任务是加快建设市场化、法治化、国际化的营商环境，促进投资贸易自由化便利化。占陕西自贸试验区总面积95.2%的西安区域，示范引领作用正在显现。

西安是古丝绸之路的起点，自古以来就具有开放发展的特质。新时代的西安，作为我国内陆交通枢纽中心城市，更是建设“一带一路”重要枢纽、国家向西开放的战略前沿。

“5年来，我们通过不断提升营商环境，加快优势产业聚集，发挥先行先试优势，在强化制度创新、优化营商环境、深化外向型产业聚集等方面提炼形成了一批在全国有影响力的创新成果。”西安市副市长沈黎萍在2022年4月1日中国（陕西）自由贸易试验区揭牌5周年新闻发布会上说，西安区域发挥出了深化改革和扩大开放“试验田”的重要作用。

初步形成“西安经验”

打造内陆改革开放高地，要抓住重点领域和关键环节。“西安区域作为主阵地，更应当发挥示范引领作用。”西安市商务局局长、中国（陕西）自由贸易试验区西安管委会常务副主任张选民介绍，西安区域主要围绕“制度创新、特色产业聚集、营商环境优化、区域协同发展”四方面发挥示范引领作用。

在制度创新方面，西安区域重点从服务贸易、贸易投资便利化对标上海等高水平自贸试验区，学习借鉴、复制推广其先进做法；在特色产业聚集方面，重点围绕电子信息、高端装备制造、会议会展、临空临港等优势产业，吸引更多市场主体，尤其是外资企业入驻；在营商环境优化方面，重点提升政务服务效能，围绕企业关注度高、需求强烈的事项，打造市场化、法治化、国际化的营商环境；在区域协同发展方面，发挥好黄河流域自贸试验区联盟、新亚欧陆海联运通道自贸试验区联盟、全国自贸片区创新联盟作用，探索更多合作新模式，推进区域协同发展，深度融入共建“一带一路”大格局。

值得一提的是，西安区域在政府职能转变、投资领域改革、贸易转型升级、金融服务开放、共建“一带一路”等方面，完成了承担的127项改革试点任务，累计形成520项创新案例，其中26项创新成果得到国务院和相关部委通报肯定，初步形成了可复制、可推广的“西安经验”。

数据显示，从2017年4月至2022年1月底，西安区域（含西咸新区）新增市场主体数是自贸试验区设立前的4倍，自贸试验区已经成为创新创业的首选地、优质资源要素的集聚地和高质量发展的重要增长极。

万商云集效应初显

自由贸易试验区首要宗旨就是要激活贸易，尤其是服务贸易。在西安区域，国际产能合作持续深化。其中，中欧合作产业园已经聚集德国博世、宝马和法国阿尔斯通等9个世界500强企业的项目；爱菊集团、隆基绿能等企业在“一带一路”国家设立分销网络、生产基地和物流园区；天隆科技与韩国开启分子诊断领域的全面合作，累计向韩国、法国等10余个国家和地区提供检测设备等医疗产品；不断探索开展海外文化艺术品保税拍卖活动。

此外，西安区域在全国铁路口岸首创的“铁路运输方式舱单归并”新模式使中欧班列长安号在口岸停留时间缩短6-12小时；在航空口岸实施机坪“直提直装”新模式，实现国际货物24小时随到随提、随到随装，满足了企业对通关、物流时效和特殊商品安全运输“零延时”的迫切要求。

与此同时，西安区域还在全国率先开展国际保理美元融资业务试点，为企业节省融资成本3%以上；建设运行中欧班列长安号数字金融综合服务平台，创新性地推出“央行长安号票运通”“中欧班列贷”、自贸港商票“运单融资”产品，有效缓解了企业资金压力。

这些创新举措提升了西安区域的市场主体活力和经济发展动力，不仅让外商投资更加便利，也让国内企业的设立经营更便捷。

协同发展初显成效

如果说陕西自贸区是打造内陆改革开放高地的主要载体和重要平台，那么，建设中欧班列西安集结中心则是实现高水平对外开放、加快要素流动和聚集的重要举措。近年来，中欧班列（西安）集结中心建设如火如荼，影响力和辐射力持续增强。

西安国际港务区党工委委员、西安综合保税区管委会专职副主任王运动谈及中欧班列长安号时表示，长安号开行量、重箱率等核心指标稳居全国前列，已初步构建起内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道，协同发展初显成效。

“西安区域将继续坚持先行先试，为打造内陆改革开放高地，构筑更高水平开放型经济体系的新发展格局贡献更多的西安力量。”沈黎萍告诉记者，接下来西安区域将继续加大制度创新和复制推广力度，提升示范引领作用。

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陈姝含

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