时报时评丨稳特困行业是当务之急

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时报时评

范思立

目前的国内国际经济环境不确定性、复杂性更加凸显，国际上是地缘军事冲突加剧，全球大宗商品价格，尤其是粮食、能源价格在高位大幅波动；国内是疫情多点反弹，市场主体困难明显增加，经济循环畅通遇到一些制约，新的下行压力进一步加大。

4月6日召开的国务院常务会议指出，把稳增长放在更加突出的位置，针对突出困难加大纾困和就业兜底等保障力度。稳增长笼统概括地讲是稳住实体经济和稳就业，而在当下特殊时点，稳住特困行业和稳物价则是稳增长的重要抓手。

稳特困行业就是避免发生大面积“塌陷”。两年多来疫情反复反弹，每次影响最大的总是服务业，特别是接触式服务业受到的影响最大、最深，一些市场主体受到严重冲击，有的甚至停产歇业。这些服务业又以中小微企业和个体工商户居多，他们本身抵抗外界冲击的能力就弱，加之疫情长时间持续存在，很多市场主体濒临生死边缘。因此，稳增长必须重点关注这些特困行业——特困行业稳则经济增长稳，特困行业稳则就业大局稳。

稳物价是当前重中之重，特别是保持与民生紧密相关的物价稳定。国际地缘局势恶化，直接推高了国际能源和粮食价格，虽然国内能源和粮食供应充足，我们对能源安全和粮食安全有坚定信心，但要高度重视和警觉其中的新问题、新挑战。能源和粮食与民生息息相关，国际价格高位飙升会不可避免地影响国内价格走势，而对能源和粮食价格敏感的又是低收入群体，他们从事的行业与特困行业存在叠加，物价问题一定是关涉民生和社会稳定的关键因素，因此我们需要对物价问题未雨绸缪，并给予高度关注。

国务院采取的一揽子措施切中时弊，从特困行业入手，意在保市场主体、保就业、保民生，从而夯实稳增长的基础。

对特困行业实施暂缓缴纳养老保险费。国务院决定对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业，在今年二季度实施暂缓缴纳养老保险费，并将已实施的阶段性缓缴失业和工伤保险费政策范围，由餐饮、零售、旅游业扩大至前述5个行业。此举将极大缓解这些特困行业特别是中小微企业、个体工商户的资金压力。

延续执行失业保险保障阶段性扩围政策。国务院决定今年底前继续向参保失业人员发放失业补助金，向参保失业农民工发放临时生活补助。同时提高中小微企业失业保险稳岗返还比例，符合条件的地区可从60%提至最高90%；允许地方再拿出4%的失业保险基金结余用于职业技能培训，并向受疫情影响、暂时无法正常经营的中小微企业发放一次性留工培训补助。

应该强调的是，越是在经济形势严峻的时候，越要保持冷静理性，越要采取市场手段保持经济增长基本盘，而非急于出台刺激性政策。国务院此次采取的措施，意在保持国内经济运行在合理区间，切实稳住宏观经济大盘，更多采取激发市场活力的措施来稳增长，着力通过稳市场主体来保就业，综合施策保物流畅通和产业链供应链稳定，保粮食能源安全。

概之，国际环境和经济形势变幻莫测，我们须着眼大局、主动作为，针对形势变化及时出台有利于市场预期稳定的政策预案。

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