薛澜：从公共治理角度推进国家治理现代化

薛澜：从公共治理角度推进国家治理现代化竹林笙外H 任建华 杨益波 “疫情之后的国内格局是做‘十四五’规划时，必须要考虑的。从公共治理角度来讲，推进国家治理现代化，是今后若干年要加大力气做的。”清华大学文科资深教授、苏世民书院

任建华 杨益波

“疫情之后的国内格局是做‘十四五’规划时，必须要考虑的。从公共治理角度来讲，推进国家治理现代化，是今后若干年要加大力气做的。”清华大学文科资深教授、苏世民书院院长薛澜日前在浙江绍兴举行的“绍兴市高端智库专家咨询会”上指出，深化“放管服”改革，完善国家市场监管体系，探索行政体系和层级改革，电子政务、智慧政府、智慧城市，事业单位管理模式改革，加强社会治理的专业化和法制化，都是“十四五”期间需要努力的方向。

薛澜认为，新冠肺炎疫情对经济发展的影响，一是走出疫情后经济增长的首要动力源是什么？原来有城镇化，现在大家认为是新基建、高质量发展、数字经济，还有在深化改革中寻求突破口。如果从公共治理角度来讲，其实从党的十八大以来的“放管服”改革，到现在的加快对外开放，都能起到一些作用。但能不能起到过去改革开放40年所经历的一些重大改革的作用，目前还有待观察。

二是技术变革对公共治理的影响。科技发展与治理双轮驱动非常重要，一方面是新兴科技为国家治理提供效率，另一方面是新兴科技对国家治理也提出了新的挑战。薛澜认为，现在有的平台公司变得特别大，政府监管起来比较困难。

三是社会发展与治理。中国经济发展后，社会发展也面临不少挑战。比如城镇化带来地域发展的变化。很多地方希望中心城市对周边中小城市有“溢出效应”，带动周边地区一起发展，但现在来看，它实际上是“虹吸效应”。换句话说，资源都集中到中心城市。还有一个是新的社会分层和固化。这些问题是我们现在进入到新的发展阶段都必须考虑的。

四是中国治理与全球治理之间的关系。薛澜认为，中外价值观和模式的差异，使得我们的很多做法，在国际上有各种各样“被污名化”的现象。所以，中国企业和其他国际机构，在国际运营上，面临各种各样的挑战。

在薛澜看来，疫情以后的发展趋势，从公共治理角度来看，推进国家治理现代化是今后若干年要加大力气做的。此外，要下大力气科技创新与数字经济以及构建新型举国体制。

薛澜以绍兴为例，认为对绍兴来讲，现在说不定也是机会，“绍兴在制造业方面有很强的基础，在这些领域，现在大家讨论新型举国体制，关注的是重大的‘卡脖子’技术，但这些技术产品不是简单个别的。所以，很多领域承接产业链的转移，或者说补上这个产业链的短板，也许绍兴可以考虑。”

此外，在数字中国、网络空间治理、国际人才引进方面，薛澜认为，可能也是中国下一步发展必须要走的道路。此外，公共服务和民生建设也是“十四五”规划中可以考虑的。比如义务教育体系、社会保障制度、计划生育政策、住房、医药卫生体制改革等领域，浙江是有条件的，应该可以比全国先走一步。