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第三支柱养老保险亟须发展壮大

林春霞

“十四五”规划纲要提出,要发展多层次、多支柱养老保险体系,规范发展第三支柱养老保险,推动个人养老金发展。为落实这个目标,在去年和今年的政府工作报告中都提出规范发展第三支柱养老保险。

目前,我国已初步构建起以基本养老保险为基础、以企业(职业)年金为补充、与个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的“三支柱”养老保险体系。

中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在接受采访时表示,近四年来,第三支柱商业养老保险覆盖人数才4万多人,保费收入不到6亿元人民币。

郑秉文认为,今年政府工作报告中提出继续规范发展第三支柱养老保险,表明国家在重视它。他预计,具体实施方案或在今年出台,明年有望落地,如此我国第三支柱养老保险2.0版本将正式诞生。

但同时,郑秉文提出,第三支柱养老保险2.0版本要尽量规避1.0版本的弊病,要让它真正成为覆盖率较高、普及性兜底性较好、能够实现共同富裕的制度,而不是让它成为富人俱乐部,成为金字塔,只有少数有钱人才能参加的制度。

国务院发展研究中心社会发展研究部研究员冯文猛对说,第三支柱养老保险,更多体现个人的自主性,在操作上,主体责任是个人,基本是个人掏钱自我做养老财务规划,在当前的情况下发展还受到一些制约。

冯文猛分析认为,我国还是发展中国家,还有相当一部分人收入水平并不高,在进行基本养老保险和职业年金缴费之后,再通过个人购买第三支柱保险心有余力不足。尤其是近两年,受疫情影响,一些行业和群体受冲击较大,在面临收入下降时更没有多余的资金用于购买商业养老保险。此外,当前市场上现有的商业养老保险产品设计无法很好地满足个人需求,依然存在一些有待改善的制度安排,这些都构成了阻碍商业养老保险快速发展的现实障碍。

冯文猛表示,在发展第三支柱养老保险过程中有三个问题亟须解决。

一是面对老龄化加剧和老年人养老需求,保险产品种类不够丰富,很多产品设计未能真正起到“保障风险”的作用。

二是居民的保险意识和金融素养不够,对保险产品及相关风险的专业知识不足。须在全社会加强这方面的宣传教育,让大家掌握正确的保险知识,根据自身情况在有需求时进行合理选择。

三是消除政策落地环节中的技术性障碍。从现有推出的试点情况看,还存在激励不足、中间环节成本过高等一系列技术性问题。

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  • 编辑:王美宣
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