时报时评丨做好跨周期政策调节因应外部风险

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时 报 时 评

图片来源：新华社

范思立

9月22日召开的国务院常务会议要求，做好跨周期调节，稳定合理预期，保持经济平稳运行。

今年以来，中央一再强调跨周期调节而非逆周期调节，说明更注重宏观政策层面的跨周期衔接，而并不在意短期内的政策刺激，从而促使经济恢复更加稳固、均衡。

此次国务院常务会议表示，近期国际环境不确定性因素增多，国内经济运行也面临疫情散发、大宗商品价格高企等挑战。虽然国内经济运行仍存在矛盾隐患，但未来一段时间需要特别关注外部增多的不确定性因素，其产生的风险敞口不断加大。

全球第三波疫情逆转世界经济复苏进程的风险加大。全球疫情反弹反复，以东京奥运会为开端的第三波疫情，变异毒株德尔塔传播速度快、载毒量高，甚至能突破疫苗防护。这波疫情不仅在印度、巴西等新兴国家快速传播，在美国、欧洲和日本等发达国家也快速蔓延，无论所在国以何种防疫政策应对，这肯定不利于各国经济增长，势必对全球经济复苏构成威胁。更为重要的是，今后几年全世界都笼罩在新冠肺炎疫情的阴影下。虽然全球疫情防控常态化，但时不时出现的一波疫情反弹，始终是高悬于全球经济头上的达摩克利斯之剑。

国际大宗商品价格轮番上涨将对全球宏观经济造成新的失衡。发端于去年的铁矿石价格上涨，国际大宗商品价格节节攀升，很多品种创出历史新高。有色金属、化工原料、能源产品、农产品轮番涨价，这些品种剔除补涨因素后，将对全球整体经济的恢复造成新的不均衡，更加失衡的全球经济不利于稳固发展。随之带来的全球通胀，会进一步造成一些国家的经济过热，或者造成另一些国家的滞涨，严重的更会阻滞全球经济复苏进程。

国际海运价格近乎非理性的飙升将损害全球经济增长。作为世界上衡量国际海运价格情况的权威指数，波罗的海指数从年初的1600左右上涨到9月23日的4500以上，中美航线的货轮同比上涨约500%，且仍处于上涨行情。这波国际海运价格上涨有运力需求增长的因素，但根源仍是疫情对全球供应链生产链的冲击，导致商品供需失衡。非理性的国际海运价格上涨最终会萎缩国际海运物流，影响国际贸易增长，这都会反映到全球经济的恢复上。

美国量化宽松政策的明确转向信号会对全球市场产生震荡。9月23日凌晨，美联储议息会议释放了明确的缩表信号，而且加息进程可能会提速。美国货币政策转向，其外溢性对全球金融市场造成的震荡和破坏殷鉴不远，由此会更深地波及全球经济。同时，美联储调低了美国经济增长预期，调高了本国通胀预期。作为全球第一大经济体，美国相对负面的经济预期，将会对全球经济增长带来消极展望。

我国已深度融入全球经济一体化，面对不一而足的外部不确定性，需要以跨周期的视野和政策来综合应对，关键是保持宏观政策连续性稳定性、增强有效性，做好预调微调和跨周期调节。

我们应加强财政、金融、就业政策联动，尤其是围绕保就业保民生保市场主体实施的宏观政策要继续发挥效力和作用，确保经济运行在合理区间。

我们应更多运用市场化办法化解当前经济运行中出现的问题，比如让市场发挥决定性作用来稳定大宗商品价格，同时也要发挥好政府的作用，稳定市场合理预期。

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张丽敏

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