解读国务院常务会议丨强化政策联动效应 稳定市场预期

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王晶晶

9月22日召开的国务院常务会议，要求做好跨周期调节，稳定合理预期，保持经济平稳运行。会议提出，加强财政、金融、就业政策联动，稳定市场合理预期；继续围绕保就业保民生保市场主体实施宏观政策，持续深化改革开放、优化营商环境；保持外贸外资稳定增长等。

接受采访的专家表示，今年以来，我国经济总体上保持恢复态势，但近期疫情反复等不稳定、不确定因素增多，宏观经济的稳定运行面临新的困难和挑战。当前，应强化政策联动效应，稳定市场预期。稳外贸、稳外资仍是重要任务。

强化财政、金融、就业政策联动效应

“面对当下的国内外形势，有关部门要发出积极的政策信号，强化财政、金融、就业方面的政策联动效应，稳定国内市场合理预期，提振市场主体信心，激发市场主体活力。”西南大学经济管理学院副院长黄庆华在接受采访时表示。

具体而言，在财政政策方面，黄庆华认为，要保证财政政策的稳定性、连续性和可持续性。一方面是为市场主体减负，尤其是针对中小微企业，应适时调节帮扶力度，如优化减税降费政策，进一步化解企业经营“痛点”和“难点”。另一方面是增加居民消费需求，除保障教育、医疗卫生、文化等基本民生需求外，可持续通过消费补贴等拉动消费需求向受疫情影响较大的行业倾斜，积极发展新产业、新业态。

在金融政策方面，黄庆华建议，在金融供给总量适度的前提下，调整投资结构、消费结构和贸易结构，降低融资成本。一方面可通过搭建政策性金融平台，改善中小微企业的融资环境；整合国内的融资担保资源，组建专门为中小微企业融资服务的平台，缓解中小微企业融资难、融资贵的状况。另一方面加强金融审慎监管，守好金融风险底线，防止疫情冲击下国际市场需求萎缩所积蓄的实体经济风险传递至金融部门。

另外，在就业政策方面，要坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，进一步健全就业公共服务体系，促进金融、财政政策围绕增加就业协同发力。一方面，加强高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业促进和服务，加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度，鼓励支持就业创业。另一方面，通过减轻企业经营负担，缓解失业压力，通过发展新兴产业，促进多渠道就业，通过加强员工培训，优化就业结构。

稳外贸、稳外资仍是重要任务

当今世界正经历着新一轮广泛而深刻的变革，受疫情和大国之间地缘政治关系影响，国际经贸竞争加剧，我国的外贸外资发展仍面临不确定因素。此次国务院常务会议明确提出，保持外贸外资稳定增长，确保经济运行在合理区间。

在复杂形势下，如何做好稳外贸、稳外资工作？中国贸促会研究院国际投资研究部主任刘英奎在接受采访时表示，在稳外贸方面，一是政府有针对性地出台政策解决外贸企业经营过程中出现的困难。针对海运运费上升，鼓励运输企业组建企业联盟和船运公司进行谈判。同时，扩大集装箱生产供应。通过培训和扶持政策等，解决好企业人才短缺、劳动力成本上升、融资等问题。二是加强行业协会建设，谨防外贸企业之间自相竞争，竞相降价。三是鼓励外贸企业加强创新，通过科技创新、管理创新等，加强自主品牌建设，同时促进企业高质量发展。

在稳外资方面，刘英奎认为，一是对继续坚持对外开放的政策进行舆论引导，营造外资发展有利的舆论环境。二是继续优化营商环境，为外资企业构建更加公平竞争的营商环境，尤其是在政府采购方面。同时，加强知识产权保护。三是保持政策稳定性，稳定外资发展预期。

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张丽敏

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