政策加码 力促国内国际双循环

政策加码 力促国内国际双循环chengrenluntan 胡畔 随着新冠肺炎疫情在全球蔓延、外部不确定因素增多，5月14日召开的中共中央政治局常委会会议首次提出构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。7月30

胡畔

随着新冠肺炎疫情在全球蔓延、外部不确定因素增多，5月14日召开的中共中央政治局常委会会议首次提出构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。7月30日召开的中共中央政治局会议再度强调，当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

围绕这一战略目标，近段时间以来，中央和地方出台了多项政策，助力打造国内国际双循环发展格局。

首先是促进国内大循环。促进国内大循环的首要任务是扩大内需，扩大内需又以扩大消费需求为重点。事实上，为对冲新冠肺炎疫情对经济造成的严重影响，今年以来，中央和地方政府的促消费政策力度不断加强，近期更是结合当下的消费特点，聚焦当前制约消费的难点和堵点问题，持续加码。

例如，7月27日召开的全国工业和信息化主管部门负责同志电视电话会议，就提出要着力扩大有效需求。既要多措并举提振消费，全面实施内外销产品“同线同标同质”，又要着力稳定传统大宗消费，加大公交、出租车等公共领域置换新能源汽车力度，开展新能源汽车下乡活动。同时，还要加快发展新型消费业态，推进互联网和各类消费业态深度融合。商务部于7月30日发布通知，将组织各地利用“金九银十”的传统消费旺季，举办2020年全国“消费促进月”活动，进一步释放被抑制、被冻结的消费需求。

除国家层面外，各地方政府也不甘示弱。北京印发实施的《北京市促进新消费引领品质新生活行动方案》，就围绕培育新模式、提升新品质、优化新供给、布局新基建、营造新环境5个方面，提出22条具体措施，全面推动北京消费市场回暖升级。深圳发布的《关于进一步激发消费活力促进消费增长若干措施》，重点聚焦当前制约消费增长的“堵点”，聚焦企业应对疫情中存在的“难点”，提出了7个部分共20条具体措施，意在从供给端和需求端双向发力提振消费信心、帮助企业纾困解困，促进消费市场加快复苏。

可以说，释放、扩大消费需求，已然成为当下促进国内大循环的重要目标。但也要注意，消费需求的提升归根结底离不开居民收入的提升，故而在加大促消费政策力度的同时，更要注重稳就业、稳居民收入。

除聚焦国内大循环外，对于国际循环，国家和地方政府也给予了密切关注。

今年以来，受新冠肺炎疫情的影响，外部需求萎缩，许多外贸企业举步维艰，一些企业甚至到了生死存亡之际。因此，国家和地方政府先后出台多项政策支持出口转内销，帮助外贸企业纾困，稳住外贸外资基本盘。7月29日召开的国务院常务会议又提出一系列举措支持外贸企业增强抗风险能力，并鼓励中西部、东北地区发挥优势，承接劳动密集型外贸产业。

不仅如此，国务院常务会议还提出要支持发展跨境电商、海外仓、外贸综合服务企业等新业态，扩大市场采购贸易方式试点，带动中小微企业出口。同时，还要充分发挥服务贸易对稳外贸稳外资的作用，结合区域发展战略，将服务贸易创新发展试点扩大到全国21个省份部分地区，围绕拓宽开放领域、提升便利水平进行改革探索，包括发展跨境商业医疗保险、推进中外合作办学、扩大技术进出口经营者资格范围、在常态化疫情防控下加强旅游和体育国际合作等，促进更高水平对外开放。

可以说，这一系列扩大对外开放、稳外贸稳外资的举措，是促进国际大循环的又一有力举措。再综合此前一系列促消费、扩内需的政策举措，打造国内国际双循环发展格局未来可期。