构建新发展格局 国企将发力“链长”企业

构建新发展格局 国企将发力“链长”企业巴巴人体艺术,联通公司,765游戏, 图片来源：新华社 张一鸣 中国已进入新发展阶段，要实现高水平科技自立自强，国企将发挥举足轻重的作用。国务院国资委党委委员、秘书长、中国社科院国有经济研究智库学术委员会主任彭

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张一鸣

中国已进入新发展阶段，要实现高水平科技自立自强，国企将发挥举足轻重的作用。国务院国资委党委委员、秘书长、中国社科院国有经济研究智库学术委员会主任彭华岗表示，新发展阶段，国企要加快建设世界一流企业，注重提升在国际产业链中的层级，重视对“链长”企业的培育打造，培育更多专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业，加快夯实安全发展的基础，有效防范化解重大风险，保持稳中有进的良好态势。

彭华岗是在9月8日举行的“新发展阶段与国有企业学术论坛”上作出上述表示的。他强调，新发展阶段，国企要高度重视四个重大变化。一是竞争格局之变，全球经济格局“东升西降”的趋势进一步加快。二是发展动力之变，新一轮科技革命和产业变革的浪潮加快了企业创新发展步伐。三是发展方式之变，碳达峰、碳中和给企业实现更好发展带来了新的机遇和挑战。四是企业责任之变，共同富裕为国有企业更好发挥作用带来了新的更高目标和要求。

从世界500强企业榜单看，最近二十年里，国企在500强中的占比不断提升。2021年国企上榜96家，国务院国资委监管的央企上榜49家，而2002年国企上榜仅11家，国务院国资委监管的央企上榜仅7家。

中国社科院经济研究所所长，中国社科院国有经济研究智库理事、学术委员会执行委员、管理委员会主任黄群慧认为，在构建新发展格局中，央企有三大使命，实现机制是更好发挥企业的市场化主体作用。包括在畅通国民经济循环时，央企要从实体经济出发，维持制造业比例稳定，做产业链的“链长”；在承担国家创新战略力量时，要在新型举国体制里，做性技术策源地；要推进共同富裕，做新阶段减贫主力军，进行负责任投资，比如ESG的投资。

“以国家创新战略力量为例，央企要做战略科技力量的创新供给者和组织带动者，在复杂产品系统技术突破和产业化，以及新兴产业领域突破性技术的产业化，特别是规模化产业化上，还有央企具有技术优势，兼顾强化国家战略科技力量的领域发挥积极作用。”黄群慧说。

构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。彭华岗强调，国企要在技术创新和产业发展上牢牢掌握主导权，加快解决关键核心技术“卡脖子”问题，打造技术策源地，加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，大力发展壮大战略性新兴产业，积极探索发展未来产业。

国有资本投资运营公司是国企改革中诞生的特殊国企，中国国新控股有限责任公司党委书记、董事长，中国社科院国有经济研究智库理事周渝波表示，国有资本运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台，是新发展阶段贯彻新发展理念，构建新发展格局的重要力量。运营公司要将服务国家战略和追求效率效益相结合，要支持实体产业和促进资本流动相结合，服务实体央企和拓展运营业务相结合，着力培育孵化和加强创新投资相结合。“在实际运营中，特别对于一些短期内回报水平低，但具有长期战略价值的关键项目，要坚定给予资金支持，展现央企责任担当。”他说。

国家电网有限公司党组成员、副总经理，中国社科院国有经济研究智库理事庞骁刚认为，国企作为国民经济的“顶梁柱”，要在贯彻新发展理念方面，实现更高质量、更可持续、更具竞争力的发展。对能源电力企业而言，尤其要贯彻中央“碳达峰、碳中和”部署，转变生产方式，促进能源转型，实现绿色发展。国企还要从自身实际出发，通过升级产品服务，开展融通创新，促进科技自立自强，畅通产业循环“堵点”，高质量共建“一带一路”，在新发展格局构建中充分发挥示范引领、支撑服务、协同带动作用。

绿色发展已逐渐成为行业共识。彭华岗强调，国企要统筹谋划好碳达峰、碳中和路线图和时间表，加快绿色转型，实施可再生能源替代行动，实施重点行业领域减污降碳行动，大力发展绿色低碳产业，加快推动企业全面绿色转型。

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