时报时评丨以高水平开放夯实外贸高质量发展
时报时评
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周子勋
面对当前全球疫情和经济复苏的脆弱性与不确定性，以及国内经济恢复的不平衡，我国加速推进高水平对外开放的利好在持续释放。
9月2日，习近平主席在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上发表视频致辞时提出，我们将提高开放水平，在全国推进实施跨境服务贸易负面清单，探索建设国家服务贸易创新发展示范区。9月3日，国务院印发《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》。毋庸赘言，中国推动更高水平对外开放，有利于促进国际经贸投资合作、夯实外贸高质量发展。
近年来，中国开放的大门越开越大，比如连续4年缩减外资准入负面清单。商务部数据显示，去年，自贸试验区外商投资准入负面清单特别管理措施由最初的190项压减至30项，首张海南自由贸易港外商投资准入负面清单仅27项。自贸试验区以制度创新激发了我国经济发展动力。今年上半年，21个自贸试验区实际使用外资1008.8亿元，以不到全国千分之四的国土面积吸引了全国近17%的外资。尤其是在2020年全球外资下降40%的背景下，中国引资逆势增长4.5%，到今年前7个月全国实际使用外资同比增长25.5%。2020年我国外贸规模达到4.6万亿美元，占国际市场份额14.7%，创下历史新高，今年前7个月外贸以24.5%的增速创下十年来新高。对外贸易快速增长、利用外资大幅增长表明我国采取的一系列稳外贸稳外资的政策措施已显成效。
不过，环顾当前中国所处的国际政治与经济环境，虽然我国仍然保持不可抑制的崛起势头，但是国际贸易与投资环境恶化所展示的趋势，仍然值得我们警惕，中国需要系统应对这些变化。当前全球疫情持续演变，使得世界经济复苏非常脆弱，随着国际市场需求萎缩以及海外供应链受干扰将对未来几个月我国对外贸易造成更大压力。在日前举行的国新办新闻发布会上，商务部有关负责人坦言：随着防疫物资出口等“一次性因素”逐步消退，下半年的外贸增长正逐步放缓，明年的外贸形势可能很严峻。
正是对于经济形势的前瞻性预判，我国推出高水平开放举措尤为重要。40多年的发展实践表明，中国仍然要坚持改革开放的战略，中国过去改变命运的发展得益于全球化，未来的发展和复兴之路仍然系于全球化。不论是“国内大循环”还是“国内国际双循环”，都与改革开放这一大方略是一致的。近年来，中国采取了一系列措施，推进投资便利化，大幅度取消限制类项目，推动以准入前国民待遇加负面清单的管理模式，及时解决外国投资者合理关切，保护他们的合法权益，努力营造公开透明的法律政策环境、高效的行政环境、平等竞争的市场环境。而现在国务院印发《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》，无疑指引着新时期自贸试验区建设方向，通过放宽市场准入，推动贸易和投资便利化，促进自贸试验区高质量发展。
诚哉斯言，要实现贸易投资便利化，就是要为国际贸易投资活动创造良好环境。而要真正刺激投资，关键要靠市场化改革，通过市场放松和改革来改善投资环境，唤醒各类市场主体尤其是引导民间投资。总归一句话，在当前复杂的经济社会发展形势下，中国仍然会坚持市场化改革的长期方向。唯有从改革中找到突破口，才能推动中国整体经济转型发展。
（作者系）
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