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分时电价“第二春”：企业可受益居民影响小

来源：互联网
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2021-08-06
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图片来源：新华社

范思立

已实施多年的分时电价最近又进入大众视野。

国家发改委日前发布《关于进一步完善分时电价机制的通知》，部署各地进一步完善分时电价机制。新能源企业尤其是储能企业嗅到了商机，而居民关心的是用电成本会不会上涨。

电价改革的需要

中国电力企业联合会秘书长郝英杰在接受采访时表示，国家发改委推动完善分时电价机制，既有完成“双碳”目标的大背景，也有持续推动电价改革的内在需要。

国家发改委今年5月发布《关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》，在总体目标中强调“能源资源价格形成机制进一步完善”。完善分时电价是为更好贯彻落实深化能源价格改革，完善电价形成机制的精神。

作为电力体制改革的核心内容，电价市场化改革成为众多改革政策的交汇点，持续深化电价改革成为实现“双碳”目标的关键点之一。

我国分时电价政策起始于20世纪80年代，由最初的峰谷电价逐步发展引入了尖峰电价、季节性电价和丰枯电价等形式。截至2021年年中，全国33个省级电网中已有29个省级电网实行了分时电价政策。

随着我国电力供应结构和电能消费方式出现较大变化，电力系统负荷夏、冬两季尖峰化特征日益突出，尖峰电力需求可较平时高出1亿千瓦以上。因此，进一步完善分时电价机制，特别是优化峰谷电价机制，引导用户错峰用电，有利于保障电力系统安全稳定运行。

郝英杰表示，分时电价在实施中出现了一些亟须解决的问题，部分省份峰谷时段划分准确性不足、峰谷电价价差仍有拉大空间、季节性电价和丰枯电价仍须健全、分时电价覆盖范围较窄、缺乏动态调整机制、与电力市场衔接不充分，等等。

分时电价“第二春”

国务院发展研究中心企业研究所研究室主任周健奇认为，实施多年后，国家发改委进一步推动完善分时单价机制，与之前相比最大的不同在于：一是电价管理的精细化。不论是提出用电的尖峰电价概念，建立尖峰电价机制，还是建立健全季节性电价机制和丰枯电价机制，以及对已有的峰谷电价进行优化，都体现了精细化管理的理念。二是尊重客观规律。在约束的同时，充分考虑了不同地区、不同时段电力市场的差异性，强调了动态调整，也通过适应性的规定避免“一刀切”。

根据国家发改委的通知要求，此次主要从六个方面对现行分时电价机制进一步完善：优化峰谷电价机制、建立尖峰电价机制、建立健全季节性电价机制和丰枯电价机制、明确分时电价机制执行范围、建立动态调整机制、加强与电力市场的衔接。

周健奇在向分析时表示，此次最大的亮点，一是引导电力消费者节约用电、分时用电，通过改变用电行为实现“削峰填谷”；二是有利于新能源发电，即有利于新电源的即发即用，也有利于储能技术创新；三是避免计划手段对电力市场的副作用。

不过，中国人民大学应用经济学院特聘教授吴疆认为，此次新政涉及用电侧较多、发电侧很少，一定程度可以引导消费，但难以从根本上解决当下突出的供需矛盾。

储能企业现商机，居民影响较小

此次新政策出台，无论是市场主体还是居民用户最关心莫过于用电支出会不会增加？

国家发改委特别强调，此次进一步完善分时电价机制，坚持一项基本原则，即保持电网企业的销售电价总水平基本稳定，对社会总体用电成本影响较小，电网企业不会因此“多收钱”。

郝英杰认为，需要指出的是，分时电价机制的实施，可有效减少一些不必要的输配电、发电资源投入，提升电力系统运行效率和经济性，有利于从总体上降低全社会用电成本。

该政策给储能企业带来利好。吴疆在接受采访时认为，此次新政重点强调了尖峰电价，同时明确拉高峰谷电价差，这为抽水蓄能、新型储能等利用峰谷电价差加快发展提供更大空间，从而有利于提升电网系统的调节能力，进一步促进新能源的生产和消纳。

至于居民用电价格，国家发改委表示，此次意在引导居民用户在高峰时段少用电、低谷时段多用电，发挥削峰填谷的作用。总体上看，对居民用电价格的影响较小。

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