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加快构建新发展格局·消费篇丨抓好三个着力点挖掘国内市场潜力

图片来源: 新华社

加快构建新发展格局·消费篇

中国经济时报记者 胡畔

7月30日召开的中共中央政治局会议提出,要挖掘国内市场潜力,支持新能源汽车加快发展,加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系,加快推进“十四五”规划重大工程项目建设,引导企业加大技术改造投资。

接受采访的专家表示,会议提出的三个着力点,兼顾了消费与投资,统筹了短期增长与长期发展,直接对接“十四五”规划实施。

兼顾消费与投资

统筹短期增长与长期发展

“由于今年上半年经济形势总体稳定,但消费较弱,同时外部环境存在不确定性,加快扩大内需、挖掘国内市场潜力,是进一步稳定国内经济运行、畅通国内循环、稳定经济增长的重要措施。”国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微在接受采访时表示,7月30日中共中央政治局会议提出的支持新能源汽车加快发展,加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系,加快推进“十四五”规划重大工程项目建设,是扩大内需、挖掘国内市场潜力的重要方面。

为何会选择这三个方面作为挖掘国内市场潜力的着力点?中国宏观经济研究院研究员王蕴在接受采访时表示,这三个着力点,兼顾了消费与投资两个方面,统筹了短期增长与长期发展,直接对接“十四五”规划实施。

其中,新能源汽车近两年增速很快,是拉动汽车消费的重要力量。鼓励新能源汽车消费和生产,也有利于“双碳”目标的达成。

畅通国内循环是释放国内市场潜力的重要环节,目前农村地区的物流配送仍然存在着网络不健全、终点布局不完善、物流配送成本高和效率偏低等问题。会议强调要贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系,具有鲜明的问题导向和目标导向,有助于通过打通物流、畅通供需,激发农村市场潜力。

此外,今年是“十四五”规划开局之年,“十四五”规划了102项重大工程项目,都是国家所需和人民所盼的,也是支撑规划目标任务落到实处的有力支撑。重大工程项目投资规模大、相关产业链条长,带动效应强,尽快开工建设,尽早形成工作量,既利于短期稳增长,也利于长期促发展。

加快技术研发、补齐民生短板

王微表示,目前我国新能源汽车在发展中还面临着不少问题,比如芯片短缺、电池的稳定性和续航不足、充电桩分布不均衡等。加快推进新能源汽车发展,一方面要进一步提高新能源汽车的技术和质量,加快技术研发,包括电池、芯片等。同时,也要加快新能源汽车使用环境的完善,特别是包括充电桩在内的新能源汽车相关基础设施建设,进一步创造新能源汽车发展的良好环境。

王蕴也认为,从供给端看,要加大对电池和电机研发、更新升级的支持力度,不断提升新能源汽车综合性能与性价比;从需求端看,重点还是要创造便利使用条件,包括继续推广充电桩、充电站等设施普及布局,落实好新能源汽车出行不限号等政策。此外,应考虑支持建立新能源汽车可持续交易市场,通过引导建立标准、完善电池回收与更新升级等,促进新能源汽车二手车交易,持续扩大市场规模。在发展新能源汽车时,要注重防范“一哄而上”地生产,尤其是低水平重复建设产生的风险问题。

在贯通县乡村电子商务与快递物流配送体系方面,王蕴表示,要注重区分政府与市场作用分工,可采取政府投资、政府补贴或奖励等方式,调动各方面力量加快建设基础设施。在设施建设中,要避免各自为政的设施浪费,发挥市场机制决定性作用,鼓励跨区域(县乡村)的统筹建设与整合使用。分地区分类推进“快递进村”,如在东中部地区充分发挥市场作用,提升快递进村水平,在西部地区充分发挥邮政的网络优势,扩大快递进村覆盖面。加快农村电商快递协同发展示范区建设。

“加快培养农村地区的电商人才,推进加工配送仓储体系,尤其是冷链体系的建设也很重要。”王微表示,农村快递物流配送体系建设不能撒胡椒面,要以县城或者中心镇为核心,加快对农村物流配送网点的建设和配送人员的配置,从而构成符合城乡发展需求的快递物流配送体系。在此过程中,既需要政府在投资、用地、用电、用能等方面的支持,也需要广大市场主体积极参与,共同补齐农村电商和物流配送体系方面的短板,从而带动农村地区市场的发展。

王蕴表示,当前要注重解决好重大项目建设的政策支撑和要素保障,“具体而言,下半年在地方专项债审批和发行节奏上要适当加快,向重大工程项目倾斜,保障能尽快开工,尽早形成工作量。这就要求财政和货币政策总体保持稳定,按照我国经济恢复增长的节奏来确定政策取向,弱化国外特别是美国宏观政策调整对我国的影响。”王蕴说。

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