多个热点城市收紧调控政策 力促“房住不炒”
王松才
继深圳7月15日重磅升级楼市调控政策以来，近半个月，又有宁波、南京、东莞等热点城市相继进一步收紧调控政策，剑指市场炒房行为，进一步稳定市场预期。
三热点城市相继升级调控
7月22日，宁波市住房和城乡建设局、宁波市自然资源和规划局联合发布《关于进一步完善商品住房销售行为切实保障居民自住需求的通知》。
此次政策明确，宁波市海曙区、江北区、镇海区、北仑区、鄞州区、奉化区行政区域内无住房且符合下列条件之一的家庭，可以按照该通知要求优先认购1套商品住房。
一是家庭成员（配偶双方及未成年子女）之一具有市六区户籍的；二是近三年内在市六区已连续缴纳24个月及以上社会保险的；三是本人或配偶属于本市引进的顶尖人才、特优人才、领军人才、拔尖人才、高级人才的。以上三类家庭统称“无房家庭”。同时政策明确，无房家庭优先认购的商品住房，须取得不动产权属证书满5年后方可转让。
7月23日，南京市住房保障和房产局等部门发布《关于促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》。这次《通知》主要涉及9个方面的内容，其中主要包括加强土地市场调控、支持刚性购房需求、完善住房限购政策、加强热点楼盘销售管理等。
7月25日，被称作东莞史上最严住房调控政策出炉。广东省东莞市住房和城乡建设局等部门发布了《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，首次将二手房纳入限购范围，外地人停售三套房，且产权满3年才可转让。
根据通知，非东莞户籍居民家庭在东莞购买第一套商品住房的（新建商品住房或二手商品住房），须交满一年社保；购买第二套商品住房的，须交满2年社保；非本市户籍居民家庭在本市行政区域内拥有2套及以上商品住房的，暂停向其销售商品住房；自通知施行之日起在东莞购买的商品住房，须取得不动产权证满3年后方可交易转让。
修补政策漏洞打击炒房需求
宁波、南京和东莞这三个城市近期市场总体表现火热，市场炒作有所抬头，这也是引发政策升级的重要原因。同时，这也是继7月15日深圳升级调控政策之后，又有三个热点城市修补政策漏洞，重拳打击市场炒作行为。
对于宁波升级的调控政策，易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，此次政策明确了优先购房的导向，充分体现了宁波在原有限购升级的基础上，继续保障了合理的住房需求，体现了有保有压的导向。
严跃进认为，此次宁波政策说明，限购只是一种方式，而优购才是更重点考虑的内容。通过此前宁波限购政策，有效地打击了各类炒房需求。而通过此次优先购房的政策，实际上保障了各类刚需的购房权益。当然，这也防范了炒房的风险，包括限售政策的引入。应该说，宁波政策对于一些库存去化过快的城市是有借鉴意义的，至少有助于减少刚需购房的压力。通过“限购+优购”政策的组合拳模式，有助于落实“房住不炒”和支持合理住房需求的政策导向。
诸葛找房数据研究中心高级分析师王小嫱认为，宁波本次的政策主要是针对无房家庭优先认购商品住房的具体操作办法，本次政策的亮点在原有限购升级的基础上保障了无房家庭的购房需求，结合5年限售，房企供应房源不少于“50%”，供需两端发力，支持自住需求的释放，严防炒房的风险，落实了“房住不炒”的政策导向。该政策对于保护刚性需求，打击炒房现象的城市有一定的借鉴意义，预估该政策的实施，对宁波投资性需求有一定的抑制，市场将从当前的过热回归平稳理性。
对于南京此次升级调控政策的意义，严跃进认为，近期南京市场出现了房源炒作、价格炒作等现象，干扰了市场预期，其对于房地产市场带来了负面的影响。其中对于优先购房政策，其和宁波政策有类似之处，充分体现了保障刚需入市的导向。这次政策，有效打击了炒房需求，尤其是借假离婚来增加购房资格的行为。
诸葛找房数据研究中心分析师陈霄表示，南京通过本次新政，对假离婚购房的行为进行了限制和规范，避免了一些家庭通过假离婚方式来借道购房，至此，假离婚购房的道路被堵死，一定程度上抑制了借机投机炒房的现象，对于平衡市场供需结构有重要的意义。同时也落实了“房住不炒”的政策导向，对于保护刚性需求，打击炒房现象有着重要意义，有利于促进房地产市场稳定健康发展。
而对于东莞出台的史上最严调控政策，严跃进认为，此次东莞在限购限售等方面升级了政策，体现了东莞在稳定房价、稳定秩序、稳定预期方面继续出重拳的决心。东莞升级调控政策也说明了，各地若出现房价炒作，大概率会进行政策升级或打补丁，进而防范各类炒房需求入市。
严跃进说，下半年预计各地依然会积极防范房地产市场炒作，若价格上涨过多，那么政策升级的概率也将增加。
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- 编辑：王美宣
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