深化改革是经济持续向好的根本动力
解盘年中经济 时评（4）
王南
国家统计局日前公布的数据显示，二季度GDP同比增长3.2%，一季度“深蹲”之后出现“V”型反转。中国经济率先“由负转正”，对拉动全球经济复苏无疑是利好消息，但考虑到疫情复杂因素和世界经济格局调整的不确定性，中国启动深化改革“第二季”对冲，功在当下，利在长远。
中国新冠肺炎疫情阻击战展示的巨大资源动员能力以及取得的阶段性成果，得到国际社会广泛认可，但通过深化改革补齐公共卫生防疫体制机制和社会建设短板，任务依然艰巨，立法、体制、机制、人才和物资保障等方面都需要“扎硬寨”：改革完善疾病预防控制体系，贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，将预防关口前移，避免小病酿成大疫；改革完善重大疫情防控体系，建立集中统一高效的领导指挥体系，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力，精准解决疫情第一线问题；健全危机管理机制和社会心理服务体系，从根本上解决健康教育、医疗、养老等方面积累的“老大难”问题，尤其是深化医药卫生体制改革、健全现代医院管理制度，避免重蹈一些国家全盘市场化、商业化的覆辙，让医卫事业在公益性的前提下可持续发展，让人民看得上病、看得起病，必须来一场系统集成创新。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，市场、政务、法治、社会氛围等营商环境诸多方面持续发力，这仍是艰巨而光荣的时代使命。虽然政府近年来减免140多项行政事业性收费，但项目审批的中介收费和经营服务收费仍然较多，在税负之外还要承担社会保险费用等沉重非税开支。比如社保缴费率在全球181个国家排名第一，约为“金砖四国”其他三国平均水平的2倍，北欧五国的3倍，G7国家的2.8倍，东亚邻国的4.6倍。政府监管及服务不到位的情况仍很普遍，“最后一公里”问题没有得到解决。切实解决“准生不准入、准入不准营”“形式上平等、实际上不平等”的潜规则，必须通过深化改革打破利益藩篱。对现有金融机构进行改革，发展一批给民营企业提供专业化服务的金融机构和金融产品。深化电力等垄断行业改革，降低用电成本，有序放开铁路、航空、货轮等货运服务，切实降低物流成本。更好发挥“有形之手”的作用，痛改“新衙门作风”，打造“走心服务”，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”等，这些都是“难啃的硬骨头”。
在关键性基础性重大改革上突破创新，通过混合所有制等推进国有企业改革，使效率和公平成为我们时代真正的图腾，仍须“过大关”。发展经济学和我们自身的实践证明，竞争是人类所知道的最有力的发现过程和最有效的控制手段，只有打破垄断，让资源要素以市场化方式调节，才能在最大程度上激发创造力；只有厘清市场和政府、企业、个人的边界，减少政府对经济的“父爱主义”，让企业成为资源整合者和创新主体，才有可能迎来物质和文化产品的繁荣。
疫情正在重塑世界竞争格局。通过深化改革充分满足人民群众美好生活的向往和希冀，实现国家长治久安、中华民族伟大复兴的梦想，这一代人责无旁贷。
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- 编辑：王美宣
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