开局进行时③丨减税“红包”给企业创新吃下“定心丸”
王小霞
今年政府工作报告提出，将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%。3月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议（以下简称“国常会”），部署实施提高制造业企业研发费用加计扣除比例等政策。
据悉，此项减税新政或将成为今年结构性减税中力度最大的一项政策，预计可在去年减税超过3600亿元基础上，今年再为企业新增减税800亿元。新政落地，各地政府将如何部署和落实？税收优惠政策落地效果如何？企业还有哪些期盼？持续关注。
税费优惠政策给力
企业研发创新加力
根据3月24日国常会决定，今年1月1日起，将制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%。
业内人士表示，研发费用加计扣除是国际上鼓励企业创新的通行做法，主要通过降低税基来达到减税目的、从而为企业加大研发投入“撑腰”。
“‘将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%’，对创新型企业而言是重大利好，将更大力度激发企业创新的内生动力。”广东蒙泰高新纤维股份有限公司财务总监郑小毅表示，蒙泰高新是国内较早自主研发熔体喂入技术的丙纶生产厂家，因为持续加大技术研发投入，已于2020年成功在深交所创业板上市。
“此次税收优惠政策非常提气，着实给制造业企业吃了颗‘定心丸’。”广东泰宝医疗科技股份有限公司财务总监何菁也认为，国家把科技创新摆在重要位置，企业要实现从“跟跑”向“领跑”转变，研发投入只会增加而不会减少。
在采访中发现，近年来，研发费用加计扣除的税收优惠政策力度不断加大，政策效果明显。
“2020年，我们加大了研发投入，享受研发费用加计扣除等各项减税降费金额超过1000万元，大大增强了企业创新研发资金的活力和使用效率，为公司顺利上市提供了有力支持。”郑小毅说。
广州名至照明发展有限公司财务部相关负责人告诉记者，2020年，该公司研发费用投入约940万元，减免所得税收入约225万元。预计今年研发投入约1300万元左右，享受制造业加计扣除比例100%的政策优惠，可减免企业所得税收入390万元。
多位接受采访的企业相关负责人表示，税收优惠对制造类企业影响深远，体现了国家用税收优惠政策激励企业加大研发投入、大力推动企业以创新引领发展的坚强决心，也将给企业带来真正的实惠，将进一步提升企业技术创新能力。
一对一、面对面服务
确保政策落实到位
此外，为了让这一优惠政策更好落地，各地政府相关部门也开始行动起来。
国家税务总局惠州市税务局相关负责人向介绍，虽然目前相关具体政策还没有正式出台，但该局第一时间组织业务骨干学习了今年政府工作报告相关涉税内容，结合当地纳税人的总体情况，提前分析了相关政策的影响和覆盖面，以及落实过程中可能遇到的难点问题，并初步确定了宣传推广的方式方法。
“我们对符合条件的企业会开展‘大走访’‘大辅导’活动，一对一、面对面传达和提醒符合条件的企业积极申报相关税收优惠政策。”甘肃省天水市经开区税务局相关负责人表示，该局对判定符合享受条件的企业主动上门服务，加大对企业的辅导和简化办税流程，帮助企业用好用足税收优惠政策，确保研发费用加计扣除税收优惠政策全面落实到位。
“我们一直紧盯研发费用加计扣除落实，深入了解企业研发费用的归集、管理、扣除和行业划分等方面的疑难问题。有效促进辖区企业不断转换增长动能，助力地方经济发展。”广州市税务局相关负责人告诉。
湖南省永州市税务局则积极与永州市科技局对接，逐一核实专利登记和企业资格情况。同时组织对纳税人汇算清缴申报表逐户审核，确保研发费用加计扣除优惠政策“应享尽享”。
据了解，多地政府相关部门正在积极筹备税收优惠政策落地工作，建立企业名册，加大政策宣传及培训力度，引导企业准确归集研发费用，用好这些政策，真正加大研发投入，实现创新转型。
仍需进一步优化企业创新环境
“用税收优惠来激励企业创新，能够普惠性让所有进行研发活动的企业获得扶持，历来被国内外誉为最公平的产业政策工具。”中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所创新战略研究室主任姜江在接受采访时表示，当前，我国企业研发投入占全社会研发投入比重仍不足80%，规模以上企业研发投入强度、重点领域企业研发投入规模等指标，较发达国家相比还有提升空间。通过税收优惠激励企业投入研发，在当前是迫切而必要的。
但同时姜江建议，税收优惠仍须配套相关政策工具，进一步优化企业创新环境。
姜江说，支持企业创新，另一项重要政策工具就是政府采购，通过政府示范应用、首台套、政采目录适时调整扩充等手段，给企业研发投入的新技术、新产品、新商业模式稳定持续的市场支持，是企业非常欢迎的扶持手段。此外在一些国家层面亟须攻克的关键共性技术领域，尤其是侧重于应用端的环节，一些重大项目也应通过“揭榜挂帅”等模式招纳业内创新型企业加盟。
“今年中央政府提出的税收优惠对企业来说是‘顶格支持’，但我们希望政府也能更进一步重视知识产权的问题。”浙江友邦集成吊顶股份有限公司董事长时沈祥告诉，企业研发成果经常会被别人仿制，加上研发人员的成本越来越高，对企业发展产生一定的影响。因此，希望政府相关部门在税收优惠的同时，能进一步重视和解决知识产权保护的问题。
多位接受采访的企业人士表示，保护知识产权，确保发明创造者的应得利益，才能最大限度激发企业的创新研发能力。
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马 原
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- 编辑：王美宣
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