焦点丨跨境电商零售进口试点大范围扩容鼓励信号值得关注
朱菲娜 吕红星
3月22日，《关于扩大跨境电商零售进口试点、严格落实监管要求的通知》（以下简称《通知》）印发，明确进一步扩大跨境电商零售进口试点。
《通知》称，自3月18日起，将跨境电商零售进口试点扩大至所有自贸试验区跨境电商综试区、综合保税区、进口贸易促进创新示范区、保税物流中心（B型）所在城市（及区域）。相关城市（区域）经所在地海关确认符合监管要求后，即可按照相关要求，开展网购保税进口业务。
接受采访的专家和企业人士认为，跨境电子商务已经成为我国外贸发展的新引擎，随着政策红利释放，跨境电商进口将迎来更大的市场机遇。不仅促进外贸进出口稳定增长，为全球贸易注入一针强心剂，还有助于形成陆海内外联动、东西双向互济的发展格局。当然这也为下一步监管带来更大的挑战。
有利于释放因疫情而受到抑制的消费需求
“此次进口试点城市的放开，将刺激进口跨境电商行业实现更快的发展。在消费升级、内循环等大背景下，进口跨境电商政策红利不断持续释放，预计未来三至五年，行业交易量将会持续增长。”网经社电子商务研究中心主任曹磊在接受采访时表示。
宁波新东方工贸有限公司CEO朱秋城对表示，谈到跨境电商更多是跨境出口，其实随着RCEP的政策红利释放，2021年跨境电商进口会引来更大的历史市场机遇。
新光数字贸易研究院院长林智勇对表示，要考虑此次进口试点城市推出的时机和经济背景。他认为，此次扩大跨境电商零售进口试点政策有以下两方面的意义。
第一，现在全球疫情依然比较严重，各国都保持比较严格的入境要求，对经济影响比较大。过去我国境外旅游购物规模非常庞大，此次再次扩大跨境电商零售进口业务，有利于释放这部分因疫情而受到抑制的消费需求。
第二，全球经济政治情况日益错综复杂，受地缘政治变化影响，国际贸易不确定因素增多。这次政策对稳外贸、拉动内需，特别是促进“双循环”能够起到特殊和积极的作用。
“近年来，我国对外贸易创新发展步伐加快，跨境电商作为外贸新业态，已经成为我国外贸发展的新引擎。”商务部研究院电子商务研究所副研究员洪勇接受采访时表示，2020年我国跨境电商进出口1.69万亿元，增长了31.1%，其中出口1.12万亿元，增长40.1%，进口0.57万亿元，增长16.5%。
此次扩容也是对之前出台相关政策的落实和延续。洪勇表示，2019年，我国提出要逐步实现综合保税区全面适用跨境电商零售进口政策。2020年，商务部表示，将统筹考虑自贸试验区、跨境电商综试区、综合保税区等建设情况，研究将具备条件的城市纳入跨境电商零售进口试点范围。
对此，网经社电子商务研究中心特约研究员、通拓科技集团合伙人李鹏博接受采访时认为，“扩大跨境电商零售进口试点政策，表明1210网购保税进口试点已经成熟，可以大范围推广。”
“地方政府对改革开放以及通过改革开放带动地方经济增长的期望比较高，此次试点范围扩大响应了这些诉求，给予地方更大发展空间。”对外经济贸易大学教授、国际商务研究中心主任王健接受采访时表示，从目前跨境电商零售进口运行来看，效果不错，既达到了监管的目的，也增加了税收，让更多进口的消费回流到国内，满足了老百姓对进口产品的需求。对于地方城市来说，也能够借此活跃经济，带动相关产业行业发展。进一步扩大范围就是要让政策复制到更多的地区和城市，只要地方有诉求并符合条件，中央会给予支持。
加强政策引导和政府监管
此次《通知》的发布将对跨境电商零售进口行业带来哪些影响？
“当前，中国跨境电商零售进口格局已定，因此，这次受益的依然是天猫国际、京东全球购等行业头部企业。头部企业会抓住这些政策进一步加快市场布局，强化供应链网络建设，提升购物体验。总体表现预计相对平静，不会出现以前中小企业扎堆进入这个行业的热闹场面。”林智勇称。
“此次政策对进口跨境电商平台来说是利好消息，各进口电商平台要紧抓政策红利，加强平台自身的核心竞争力，构筑起企业发展的护城河，实现快速发展。”曹磊表示。
跨境电商要优质发展，政策的引导和政府的监管势在必行。此次政策再次强调，各试点城市要切实承担主体责任，严格落实监管要求。
对此，洪勇认为，试点扩容对新试点地区的监管提出了更高的要求。下一步，应加大对成功经验的复制推广，防止不敢推进、过度冒进等情况的出现。
“短期内可能会带来进口消费品的迅猛增长，长期看消费者会更趋理性。在跨境零售进口的品类上，可以不断探索品类的扩容，例如百姓急需的药品，当然这会给监管带来更大的挑战。”王健认为。
朱秋城表示，针对跨境电商进口售后难、纠纷处理落实难等问题，各试点城市要切实承担主体责任，严格落实监管要求，及时查处在海关特殊监管区域外开展“网购保税+线下自提”、二次销售等违规行为，促进行业规范健康持续发展。
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- 编辑：王美宣
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