中国发展高层论坛2021丨释放消费新势能应该这么做
────优化税收结构、关注消费增量、重视农民工群体
胡畔
超大规模市场优势和强大国内市场，是畅通国内大循环的重要条件，也是中国经济的信心和底气所在。新时期，如何更进一步地释放消费新势能？在3月20日举行的中国发展高层论坛2021年会经济峰会上，多位专家、企业家围绕这一议题出谋划策。
“释放消费新势能，可以从优化税收结构的角度着手。”中国社会科学院副院长高培勇率先发言表示，一方面，中国现行的税制结构是以间接税为主体，18个间接税税种的税收量占到全部税收收入的比重约在70%左右。间接税是累退税，收入越高的人，在间接税的负担上所承受的比例相对越低，而收入越低的人，承受的比例就会越高。这样一种累退税显然不利于扩大消费。另一方面，价格一般由成本、利润加上间接税决定，若间接税的比重增大，则商品和服务的价格相对就高，这无疑会抑制消费。此外，若间接税占比变高，则直接税的占比将变低，这就意味着整个税收用于调节居民可支配收入的渠道相对狭窄。因此，释放消费新势能，就要完善直接税体系、提高直接税比重，以此提高居民可支配收入、降低消费成本，从而有助于扩大消费。
对于通过优化税收结构来释放消费新势能，中国经济体制改革研究会学术委员会主任、北师大中国收入分配研究院院长宋晓梧也表达了类似观点。他强调，目前我国直接税征收在流量方面所占比重较高，而在存量方面，对于资产，比如房产税、遗产税等政策迟迟没有出台。“这一方面政策如果出台的话，可能直接税的作用也就更大一些。”
除从税收结构着手外，在消费群体方面，宋晓梧还表示，在低收入群体里面，要给予农民工群体高度重视。“以2019年的数据来看，2.9亿农民工占我国4.4亿城镇就业人员的66%左右。一个农民工家庭按三口人算，就将近影响到七八亿人的消费，这是一个庞大的消费群体，值得重视。”宋晓梧说。
事实上，我国有近14亿人口、全球规模最大的中等收入群体，随着居民收入稳定增长，公共服务、社会保障不断完善，消费政策、消费环境持续优化，发挥消费基础性作用仍然有较大提升空间，内需作为新发展格局的战略基点作用势必会越来越凸显。不难想象，从“世界工厂”到“世界市场”，从超大劳动人口到超大消费人口，中国广阔的市场空间、强劲的消费能力，给世界经济带来的贡献将是空前的、全方位的。
那么，从市场的角度来看，又该从哪些领域进一步释放消费新势能呢？
华润集团有限公司董事长王祥明在发言中表示，未来进一步释放消费势能，可重点关注四类消费增量。
一是持续城市化带来的增量。如果“十四五”时期末，我国常住人口城镇化率达到65%，就意味着每年进城人数仍将达到1000万级的规模，加上人口加速向城市群、都市圈和中心城市转移，由此带来的购物、医疗、教育、住房等消费需求仍将巨大。
二是供给能力提升带来的增量。形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，必须持续提升供给体系对国内需求的适配性。如果供给质量和效率不高，势必会影响需求的发掘和拓展。从这几年供给侧结构性改革情况来看，围绕“三去一降一补”，重点对过剩产能、低品质产品、低效益企业加快清理和出清，有效提升了供给水平。
三是消费结构优化带来的增量。在居民收入稳步提高以及消费观念转变的带动下，居民消费不断升级，消费结构不断改善，服务消费成为新的消费热点。中等收入群体扩大，功能性、多样性、个性化、定制化等需求特征趋于明显。老龄群体扩大，医疗保健、健康养老、社区服务、休闲娱乐等银发经济空前繁荣。
四是新技术新业态带来的增量。大数据、物联网、5G、智能制造等新技术不断涌现、高速发展，为产业升级提供了坚实基础。中国巨大的市场规模，又为新技术落地生根提供了适宜的土壤。从网约车到共享单车，从电商购物到网络众筹，从移动支付到扫码点餐，由新技术带来的消费新业态在中国集聚爆发，个中潜力值得深挖。
对于新技术新业态带来的市场潜力和前景，物美集团创始人、多点Dmall董事长张文中深表赞同。同时，对于零售企业该如何趁此东风做大规模，张文中认为，中国零售企业基础比较薄弱，单一企业总体规模较小，因此，零售企业需要抱团取暖。而要做大规模、提升竞争力，则必须建立在数字化基础上，而且要彻底数字化。
图片由中国发展高层论坛官方提供
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马 原
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- 编辑：王美宣
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