两会热点丨左定超：科技西进 开创东西部协调发展新格局
全国政协委员、贵州省政协副主席左定超
李健
3月8日，全国政协委员、贵州省政协副主席左定超在全国两会上呼吁，大力实施科技西进计划，为东西部协调发展开创新格局。
左定超说，科技创新已成为经济增长和区域协调发展的重要因素，当前我国东西部地区科研创新能力有着巨大差距。西部地区受历史因素和经济落后状况影响，R·D（研发）经费支出、R·D人员全时当量、研发机构和人员数量、高技术产业发展等大幅度低于东部，造成西部经济增长核心动力不足，已成为推动区域协调发展和建设创新国家必须解决的重大问题。因此，他建议以建设科技强国为契机，遵循科技创新规律，系统谋划、适度超前，尽快实施科技西进计划或科技新三线工程，推动东西部科技资源均衡配置，推动西部大开发形成新格局。
左定超提出， 首先要进行全国统筹，在西部建设若干科技大平台，提升西部研发机构整体实力。以成渝、西安作为新中心，其他各省会城市、中心城市作为次中心，布局整个西部科技创新体系。支持陕西、成渝等科技实力较强地区向全国科技创新第一方阵发展，发挥其引领、辐射和带动作用。同时，新建或迁建若干国家科学中心和区域性创新高地，推动国家实验室、大科学计划、大科学工程、大科学中心、大科学装置、国家重大科技项目等有计划地向西部配置。鼓励高新企业特别是大型国企带头向西部搬迁产能，在西部设立科技创新公司，生成一批创新型领军企业和产业，通过中高端产业迁移，实现全国均衡发展。
其次，增加西部高校R·D人员和经费投入，提升西部高校研发整体实力。实施西部高校建设计划，加大财政投入，增加西部高校R·D项目数量和经费投入，提高西部高校在“双一流”高校中的比重，布局建设一批应用型本科高校、高职学校。支持“双一流”高校对西部地区开展对口支援、开设外地校区等。以高水平高校为基地留住、孵化人才。围绕西部科技大平台、教育大平台，配置、培育一批战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和创新团队等。
另外，在西部实行鼓励科技创新、增加研发投入的特殊税收、人才和金融政策，建设西部科创特区。一是针对性实施更优惠的鼓励R·D投入的税收优惠政策，包括R·D投入所得税前抵扣、增值税抵扣、税收直接减免等。以非对称优惠政策推动各类企业、研发机构在西部设立研发中心、增加研发投入。二是优化人才政策，推动制定出台对科研人员特殊的个人所得税减免优惠政策，广泛实施科研经费包干制、绩效工资制、协议工资制等，千方百计营造有利于创新创业的政策环境。三是实施特殊的科技金融政策，鼓励金融机构、非金融机构等各类资金主体向科研成果实施转化提供更完备更优惠的金融支持。
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- 编辑：王美宣
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