两会特刊丨刘永好：带着五份与农业相关的提案上两会
全国政协委员、新希望集团董事长 刘永好
图片来源：新华社
张一鸣
从脱贫攻坚向乡村振兴转型，农业农村的发展受到来自农业领域代表委员的高度关注。3月5日公布的政府工作报告指出，要坚持农业农村优先发展，严守18亿亩耕地红线，实施高标准农田建设工程、黑土地保护工程，确保种源安全，实施乡村建设行动，健全城乡融合发展体制机制。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，提升脱贫地区整体发展水平。
作为农业领域的领军者，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好将向全国两会提交六份提案，注意到，六份提案中有五份与农业农村密切相关，包括人才培育、生猪产业、企业帮扶、冷链运输等方面。
刘永好认为，在乡村振兴的新格局下，对人才的需求从技术农民向更加多元的新农人方向发展，原有的乡村人才的培育模式需要拓展和升级。如何吸引更多人才投身乡村振兴，如何培养更多元、更高级的乡村振兴人才成为当务之急。建议通过补贴和配套条件建设，实施“农业人才下乡”计划，吸引人才、留住人才；实行“引企入教”改革，降低企业参与办学难度，推动新农民职业教育的学历化，吸引更多的年轻人选择三农专业；加强对农村致富带头人、家庭农场主的培育，引导涉农企业输出成熟的农业人才培养方法和产业管理经验，关注乡村人才梯队建设；增强投身乡村振兴人才的荣誉感，引导社会对“绿领”新农人的身份认同。
考虑到当前生猪产业规模化经营比例提升，以家庭养殖为主的“小散户”面临巨大冲击和生存压力，影响到生猪供应。刘永好建议，着眼长远，出台一系列引导政策，规划好、调控好、储备好、利用好现有生猪产能。为科学引导产业转型升级方向，推动行业的健康、绿色、可持续发展。比如继续支持以家庭为核心的中小散户适度养殖，鼓励行业龙头企业发挥带动作用，帮助小散户加快转型升级；对规模化养殖企业设置有梯度的准入资格，运用宏观调控手段预防产能过剩，以支持符合行业资质、长期扎根农业、拥有核心技术和高层次人才的企业规模化发展；细化养猪企业的环保准入标准、加快健全环保副产品资源化利用的行业标准、以政策形式规范为防控非瘟新增的产业用地需求；构建打通全产业链的产业大数据监测平台，以科学预测、及时调控投资、产销、供需关系。
同时还要夯实生猪种业基础，建立真正掌握“猪芯片”核心技术、产学研育繁推融合发展的“中国瘦肉型良种猪”商业化育种体系。尽快出台“中国种猪”重大项目研发和推广后补助政策，以“企业先投入、国家补一半”原则鼓励种业企业积极投资发展种猪研发、基础设施、人才培养、国际合作等攻关项目，在具备相关能力的的情况下申报攻关育种项目，国家按照相关标准评估确认后给予补贴。并对核心育种场、保种场提供非瘟防控用地支持，保障祖代种猪场的生物安全和运营能力。还要鼓励种业企业多种形式的国际合作“引技”、“引智”结合，奖励跨行业跨国攻关“猪芯片”的紧缺人才。
在鼓励引导民营企业积极投身“万企兴万村”行动上。刘永好认为， 首先，发起民营企业参与乡村振兴的倡议，鼓励更多民营企业积极参与乡村振兴，投身“万企兴万村”行动。 其次，发挥财政资金投入引领作用，以市场化方式设立乡村振兴产业引导基金，支持乡村产业发展。 最后，搭建乡村振兴公益平台群，打造乡村振兴示范样板。
刘永好表示，农产品出村的“最先一公里”问题，是目前我国农业发展中最难啃的骨头之一。建议按照特色农业规划进行数字化产地仓建设，并通过政策倾斜培育一批骨干冷链物流企业，同时增加城市中转冷库建设用地规划，推动冷链流通体系标准化信息化建设。
脱贫攻坚圆满收官后，如何巩固脱贫成果，走向乡村振兴，是我国面临的新课题。也是全国两会期间代表委员关注的重点，带着5份与与农业相关的提案上两会的刘永好，将来自行业的建议传递给相关部门，期望能在推动行业健康发展上发挥积极作用。
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谷 云
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