两会前瞻④丨刘世锦：做好三件事对“十四五”开局至关重要【视频】

两会前瞻④丨刘世锦：做好三件事对“十四五”开局至关重要【视频】唐弈 2021年是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年，全国两会前夕，独家专访国务院发展研究中心的全国人大代表和政协委员，请他们前

2021年是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年，全国两会前夕，独家专访国务院发展研究中心的全国人大代表和政协委员，请他们前瞻两会热点，解析中国经济大势。

——访全国政协委员、全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦

图片来源：新华社

2021年是“十四五”开局之年。作为一个超大型经济体，中国已经接近高收入国家的门槛，经济增长也经历着关键性转型，增长速度由高速转向中速，背后是增长动能、经济结构、制度规则的全方位转换。

全国政协委员、全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦在接受采访时表示，当前中国面临着双重挑战，要解决好由中等收入阶段跨越到高收入阶段特有的问题，还要在百年未有之大变局中找到自身合适的位置。“十四五”时期的改革，就要从挑战的压力下突围，踏上高收入阶段的台阶。

新增长动能主要在都市圈

视频制作：蒋帅

中国经济时报：今年是“十四五”开局之年，对于构建新发展格局，您认为需要优先做的三项工作是什么？

刘世锦：“十四五”开局之年需要做的事情很多，需要优先做的第一项工作是加快城市化进程，加快都市圈和城市群的发展步伐。今后甚至更长一段时间，70%-80%以上的新增长动能都在都市圈和城市群。

第二项工作是加快扩大中等收入群体。今后10-15年时间，中等收入群体应力争实现倍增，由4亿人增加到8-9亿人，这不仅可以扩大消费，还可以扩大投资，同时能够培育大量的人力资源。

第三项工作是加大基础研发和源头创新的力度。最近都在讲“卡脖子”的事，在我国的经济循环中，存在一些瓶颈。基础研发能力不强是很大的问题，需要加快解决。这三项工作要加快做，对于“十四五”开局至关重要。如果把这些事情都做好，今后的发展就会有一个好的基础。

调动潜在的经济增长动能

视频制作：蒋帅

中国经济时报：稳就业是最大的民生。对于政府来说，如何继续扩大就业岗位？

刘世锦：政府稳就业最重要的是把潜在的经济增长动能调动起来，还要保持经济增长速度，增长速度和就业是高度相关的。

在房地产、基建、出口等高速增长期结构性潜能逐步消退后，“十四五”期间要发掘与中速增长期相配套的结构性潜能。我们提出“1+3+2”结构性潜能框架。“1”指以都市圈、城市群发展为龙头，通过更高的集聚效应为下一步中国的中速高质量发展打开空间。

“3”指实体经济方面要补上我国经济循环过程中的新的三大短板：第一个短板是基础产业效率不高，主要是基础产业领域仍然不同程度地存在着行政性垄断、竞争不足，补这个短板将有利于全社会降成本。第二个短板是中等收入群体规模不大，补这个短板将有利于扩大需求，特别是消费需求，同时扩大人力资本。第三个短板是基础研发能力不强，这是我们内循环中的“卡脖子”环节，补上这个短板才能有效应对外部“卡脖子”问题，为建设创新型国家打牢基础。

“2”指数字经济和绿色发展，这是全球性且中国具备一定优势的新增长潜能。简单地说，“1+3+2”结构性潜能就是一个龙头引领、补足三大短板、两个翅膀赋能。与中速经济增长期相配套的新增长动能都在这里面，新的就业机会也在其中。如何把结构性潜能调动起来，我们要继续深化改革，这些潜能就看得到、抓得住。同时也能创造出和经济增长速度相匹配的机会，不断提高就业的质量。

企业应注重绿色投资和技术研发

视频制作：蒋帅

中国经济时报：企业发展依靠精准长远的市场预见力。对于广大企业来说，未来最具有投资潜力的领域有哪些呢？

刘世锦：每个企业家最重要的能力就是在市场上寻找投资机会。中国任何领域都有投资机会，但投资机会的大小，对于不同的人可能有不同的看法。

我希望广大企业家注重绿色投资。习近平主席代表中国政府在联合国作出庄严承诺，就是“30·60”目标，2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和。这个目标提出来以后，对我们国家是非常大的挑战。中国的人均碳排放已经超过7吨了，英国和法国的人均碳排放要低一些，但我国的人均收入才1万美元，下一步我们要提高到2万、3万、4万美元。

“十四五”规划提出，到2035年，我国的人均GDP要达到中等发达国家的水平，要提高到人均3万-4万美元，但我们的碳排放不能再增加了。“既要马儿跑得快，马儿又不能多吃草。解决这个根本问题还是要换技术，发展一批绿色技术，具有三个特点：一是生产效率比较高；二是少排放、零排放；三是低成本。技术将会带动中国的创新，还能带动大量的投资。

现在已经形成一些市场热点，比如光伏发电、新能源汽车，绿色发展技术引起社会的关注。以后清洁生产、绿色生产，包括传统的企业都要进行绿色化改造，比如煤矿现在已经开始绿色挖煤，钢铁已经开始绿色炼钢，这些领域中的潜力都非常大。我们的企业家已经关注到这些领域，相信在这些领域可以促进创新，投资也一定能够获得较好的收益。

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