数字化赋能社会治理提速 配套制度亟待完善
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张一鸣
新冠肺炎疫情暴发，数据在社会治理上应用的进程提速。全国两会前夕，全国政协委员和企业界的代表围绕着数字化赋能社会治理展开讨论，在肯定数字化赋能社会治理、提高治理效率的同时，社会治理的数字化转型带来的风险和挑战也引起高度关注，政协委员建议加快完善相关配套制度。
提速
2020年，新冠肺炎疫情突如其来，一系列数字化的治理方式在各个领域广泛应用，社会治理应用数据的进程提速，比如健康码已成为老百姓出行的通行证。
腾讯是健康码的开发者之一，腾讯政务云副总裁王景田在“开局‘十四五’，数字化时代高效能治理”云座谈会上表示，腾讯通过在微信上嫁接健康出行的信息，把健康人群和敏感人群分开，让人群的有序流动有章可循、有迹可查，通过将科技手段用在社会治理上，帮助政府抗击疫情。
全国政协委员、中国发展研究基金会副理事长刘世锦在会上指出，在数字化和智慧治理上，数字化已经从之前的产生、运送、联通数据，转为加工数据，下一步发展的重点将是人工智能，其中很重要的应用是在金融经济领域，可以通过实时监测、数据模拟来预测经济运行数据，人工智能也将进一步应用到社会治理的垂直领域。
数据在社会治理上的应用经历较长的发展历程。在东华云计算有限公司董事长兼CEO郭浩哲看来，2017年互联网政务服务的加速使得智慧城市建设提速，其中，“国务院客户端”和广东省的“粤省事”两款产品的面世，使得智慧城市建设的社会实用性提高，带来行业巨大的变化。随后，智慧城市的总设计、总集成一体化的方向开始显现，未来“十四五”期间的重要方向是新基建、人工智能、物联网、公有云，城市的数字化将非常关键。
全国政协委员、北京国家会计学院院长秦荣生坦言，数据正成为社会经济发展的核心资源，在促进社会治理上将发挥重要作用。
转型
当前，社会治理正处在变革中，大数据、云计算、人工智能、新一代信息技术成为推动这轮变革的核心力量。
全国政协委员、中国国际经济交流中心副理事长、国务院发展研究中心原副主任王一鸣认为，数字科技对社会治理赋能，为创新社会治理方式方法、优化社会治理模式提供了巨大的空间。社会治理的数字化将让社会治理更加科学化、高效化，公共服务更精准化、便捷化。同时，这也会带来风险和挑战。
秦荣生指出，在促进社会治理现代化的路径上，可以树立科学的数据思维，转变社会治理的理念。同时，利用数字化手段搭建数据治理平台，实现数据互联互通，打通数据治理的通道，并发展数据相关产业，筑牢数据治理基础，加快数据开放的步伐，提升数据治理的能力。
王一鸣建议，数字化时代推进社会治理要坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向和目标导向相结合，发挥好包括数字技术在内的科技支撑作用，同时也要强化法律法规的建设，使得数字化时代社会治理的转型更加有序。因此，未来要关注四个方面，包括加强数字化时代社会治理的顶层设计，法制化基础上的数据共享，促进政府的监管与平台自律的结合，加强数字化时代的风险防范等。
王一鸣强调，数字化时代应用数字技术来提升社会治理水平是必由之路，但也要看到，有些社会治理问题单靠数字技术难以彻底解决，需要推进社会治理的数字化转型，还需要更好推进现实生活中社会治理的改革，通过民主决策、平等协商、多方沟通来构建社会治理的共同体。只有把数字化社会治理和社会治理的改革更好地结合起来，才能不断提高社会治理的现代化水平。
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曹 阳
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