贵州息烽: 优化营商环境让“新乡贤”回家
李健 叶洪刚 陈武生
党的十九届五中全会提出全面实施乡村振兴战略。乡村振兴关键在人才,为将人才引入乡村、留在乡村,贵州息烽改革创新,支持大学生、退役军人、企业家等“新乡贤”到农村干事创业,大力实施“新乡贤回归工程”,全面推动乡村振兴。
“新乡贤回归工程”:石硐第一个“吃螃蟹”
“‘新乡贤’指心系乡土、有公益心的社会贤达,他们或为官治学、或经商习艺走出乡村谋发展,在社会上取得成就后积极投身家乡建设和治理。早在2017年,石硐每年都要召开外出就业创业人员座谈会,动员大家返乡创业,支持家乡发展。那时还没‘新乡贤’这个概念,可以说石硐镇在息烽县是第一个‘吃螃蟹’的。”12月7日,贵州息烽县石硐镇党委书记刘福海在接受记者采访时如是说。
据了解,近年来,石硐引入了大批“新乡贤”回家创业,80%是外出务工挣到钱的老板。目前,“新乡贤”回家创办的企业有57家,除一家是辣椒加工企业外,其余是农业种植企业,大多种植李子、苹果、花椒、猕猴桃、蔬菜等。
在这57家企业中,贵州中康农业科技有限公司规模最大,其种植的猕猴桃可卖20元一枚。该公司董事长舒红是石硐中坝村人,中专毕业在外打工,后来自己做生意。2014年,身家上亿的他打算在贵阳周边建猕猴桃种植基地。他的举动被家乡政府获悉后,主动上门劝他返乡投资。舒红回乡了解情况后,发现条件十分成熟,放弃了去其他地方的想法。他刚开始流转了600-700亩地,哪知猕猴桃挂果第一年就获得了有机食品博览会金奖,尝到甜头的舒红改变了想法,决心把种植猕猴桃作为事业来发展。在当地政府帮助下,如今舒红的猕猴桃种植规模达4800亩,年产值8000多万元,带动当地2000人就业脱贫,辐射6个村。
“以前外出招商引资没效果,农业项目无优势。”刘福海说,政府从舒红身上得出经验——“新乡贤”返乡创业,可谓精准招商,成功率高,他们有反哺桑梓、泽被乡里、温暖故土的情结,有落叶归根的想法。在舒红的带动下,4家企业返乡投资,如今石硐可耕种土地6.5万亩,其中有4.4万亩都发展了产业。
实施“新乡贤回归工程”改革创新搭平台
“新乡贤”返乡创业,石硐是缩影。为吸引更多人才,9月18日,息烽出台了《关于开展“新乡贤回归工程”助力乡村振兴的实施意见》,在全县范围内摸排出科教文卫、工商经济、农村致富“带头人”等各类“新乡贤”1200余人。为发挥其作用,建立了“一个组织”和“五个平台”。即县、乡(镇、街道)、村三级建立“乡贤会”,搭建产业发展、生态引领、文明共创、乡村治理、致富带动平台。另外,还实施“七项激励措施”,对返乡自主创业或从事个体经营的大学生可申请不高于20万元的创业担保贷款,正常经营一年以上的给予一次性5000元创业补贴;对返乡创业被评定为市级农民工创业园、农民工创业示范点的分别一次性奖励50万元、5万元,符合招商引资政策的还享受优惠政策;对符合人才政策引进条件的“新乡贤”享受公共服务方面的优惠政策,且能参与“县管专家”评选,入选者按规定享受相关待遇。
对此,息烽县委组织部部长廖光力称,通过出台政策措施,建立“新乡贤”工作联席会议制度,形成党委统筹引导、相关部门各司其职的工作格局,最终目的是依托商会、同乡会、乡情驿站等平台,实现智力回乡、资金回流、信息回传、技术回暖、文化回哺、公益回扶、人气回聚。设立县、乡、村三级“乡贤会”,发挥基层主体作用,开展群众寻贤、举贤、评贤,将更多乡贤找出来,建立好“人才库”和“智慧库”,通过组织引领,增进情感认同,促进“新乡贤”回归,着力打造一支强大的乡村振兴人才队伍。
实施“新乡贤回归工程”营商环境是关键
除政策外,如何实施好“新乡贤回归工程”?息烽永阳街道党工委书记蔡勇洪认为,营商环境是关键。他表示,“十四五”时期是推动经济社会发展再上新台阶的重要战略机遇期,优化营商环境是对政府增强服务意识、提升服务效率、加大公共服务供给的“大考”。对此,刘福海也认为,营商环境是招引乡贤的重要环节,要给企业提供“保姆式”服务,让企业感受到温暖,一心一意抓生产。
据了解,新乡贤回归给息烽带来较多社会意义,不仅实现了农业产业化、带动了地方经济发展、助推了乡村振兴等,重要的是促进了基层社会治理。
比如,石硐镇中坝村,以前矛盾纠纷较为突出。近年来因实施“新乡贤回归工程”,村集体经济快速发展,为了社会治理,提出了“六权共享”的分红办法。即:土地入股收益权占25%,老百姓支持农业产业化发展,土地流转出来越多年底分红越多;劳有所得收益权占25%,不管在本地或外地,老百姓积极劳动分红就越多,激励老百姓自力更生不好逸恶劳;社会治理收益权占30%,老百姓要遵纪守法、遵守村规民约、邻里和睦,到年底就可分红;老有所养收益权占10%,村集体经济拿出10%分配给60岁以上的老人;弱有所扶收益权占5%,村集体经济拿出5%帮扶困难家庭;环境保护收益权占5%,老百姓保护生态,爱护森林,不乱砍乱伐,不焚烧垃圾,讲究环境卫生。有了“六权共享”,如今中坝村民风良好,人人遵纪守法。
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- 编辑:王美宣
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