“两新一重”将是下半年政策重心

“两新一重”将是下半年政策重心灵犀至尊 时报时评 周子勋 2020年上半年宏观经济数据即将揭晓。尽管近期一系列亮眼的先行指标数据显示二季度GDP增速大概率转正，印证中国经济加速复苏态势，但是千万不能掉以轻心，因为阻碍经济进

时报时评 周子勋

2020年上半年宏观经济数据即将揭晓。尽管近期一系列亮眼的先行指标数据显示二季度GDP增速大概率转正，印证中国经济加速复苏态势，但是千万不能掉以轻心，因为阻碍经济进一步企稳和复苏的因素依然不少，需要破解的改革和发展难题仍有许多，而这正是下半年亟须着力的方向。

近日，国务院总理李克强在贵州铜仁、贵阳考察，传达出一些耐人寻味的经济信号。比如李克强鼓励企业扩大生产，推动产业扶贫，多为农民工提供就业岗位。各级政府要想方设法保就业扩就业。李克强所言无疑表明，保就业已成为国务院高度关注的重要任务，地方政府要把解决就业问题提到更高层面上来。

毋庸讳言，深受疫情影响的今年，就业压力之大前所未有。除了要多措并举援企稳岗支持企业稳定就业外，还要千方百计拓宽新的就业岗位，支持规模庞大的高校毕业生多渠道就业创业。更重要的是，要积极为农民工群体挖掘就业岗位，因为疫情对农民工群体的就业冲击最大。根据国家统计局发布的农民工监测调查报告显示，我国80后青年农民工超过农民工群体总量一半，他们中大多数都是以外出务工为最主要收入来源，受疫情的影响较大，让他们的家庭面临巨大经济压力。

当前，疫情仍在全球蔓延，外部环境不确定性增多，国内有效需求不足，中小微企业和中低收入群体面临生存和发展困局，对未来经济持续复苏形成一定阻力。用专家的话说，当前，不能从一般逆周期调节的角度来考虑包括就业政策在内的各种宏观政策应对，而是应从危机处理方面考虑一揽子的特殊政策，比如出台消费政策，使积极的财政政策聚焦于不同层次的居民消费，对低收入者，是保生存的基本消费；对中等收入者，是以刺激政策扩大消费。再如对小微企业实行减免租金费用、定期免税等政策，用一定期限内的大力度减免来保证小微企业活着，同时要求其雇用员工，静待疫情后的经济复苏。

值得关注的是，在此次考察中，李克强着重听取了贵州“两新一重”建设情况汇报，提出“两新一重”是今年扩大有效投资的重点。这句话的弦外之音是：下半年地方政府要抓实抓细“两新一重”，这是助力中国经济持续复苏的关键。目前来看，“两新一重”必须抓住三个重要支点：改善城市公用设施；实施新型智慧城市；加快推进城市更新。而其中的核心是城市更新，以老旧小区改造为例，李克强在今年政府工作报告中就提到，2020年老旧小区改造计划新开工改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，比去年增加1倍。2019年住房和城乡建设部统计显示，全国共有老旧小区近16万个，涉及居民超4200万户，建筑面积约40亿平方米，能拉动5万亿元投资。按照这样的比例计算，今年新开工改造3.9万个小区，预计就能拉动今年投资1.2万亿元左右。上海市宏观经济学会环境能源经济委员会主任许泽成曾提到，在直接投资之外，老旧小区改造还将起到3至5倍的乘数效应，对内需产生带动作用。

总之，只有中国经济增长足够强劲，内需市场足够庞大，让更多企业活下来、活得好，才能实现“六保”，完成今年经济社会发展目标。