一个“全面、现代、高质量、互惠”的自贸区正在走来

一个“全面、现代、高质量、互惠”的自贸区正在走来中国1945之重庆风云 胡畔 11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署，这标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。 成果来之不易 2012年11月20日，在柬埔寨金

胡畔

11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署，这标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。

成果来之不易

2012年11月20日，在柬埔寨金边举行的东亚领导人系列会议期间，东盟10国与中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰的领导人，共同发布启动RCEP谈判的联合声明，正式启动这一覆盖16个国家的自贸区建设进程。

随后，从2013年5月9日的第一轮谈判开始，到2019年11月，其间先后举行了3次领导人会议、19次部长级会议、28轮正式谈判。而截至2019年11月，RCEP除印度外的15个成员国已经结束全部20个章节的文本谈判，以及实质上所有的市场准入问题的谈判。在期间举行的第三次RCEP领导人会议上，与会领导人发表联合声明，指示各方启动法律文本审核工作，以便在2020年签署协定。

直至2020年11月15日，东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等15国领导人达成协议，正式签署RCEP，这场历经8年的谈判终于“尘埃落定”。

“签署RCEP，是地区国家以实际行动维护多边贸易体制、建设开放型世界经济的重要一步，对深化区域经济一体化、稳定全球经济具有标志性意义。”有分析说。

据了解，RCEP涵盖20个章节，既包括货物贸易、服务贸易、投资等市场准入，也包括贸易便利化、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等大量规则内容。同时，RCEP还照顾到不同国家的国情，给予最不发达国家特殊与差别待遇，通过规定加强经济技术合作，满足了发展中国家和最不发达国家的实际需求。

“RCEP最大限度兼顾了各方诉求，将促进本地区的包容均衡发展，使各方都能充分共享RCEP成果。”商务部国际司相关负责人在解读RCEP时指出，RCEP是区域内经贸规则的“整合器”，实现了高质量和包容性的统一。

一个“全面、现代、高质量、互惠”的自贸区正在走来

“全面、现代、高质量、互惠”不只是说说而已。在RCEP中，处处彰显着“全面、现代、高质量、互惠”的决心。

首先是货物贸易。上述负责人表示，在货物贸易方面，15国之间采用双边两两出价的方式对货物贸易自由化作出安排，协定生效后区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，且主要是立刻降税到零和10年内降税到零，使RCEP自贸区有望在较短时间兑现所有货物贸易自由化承诺。

“可以预见，随着原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等统一规则落地，取消关税和非关税壁垒效应的叠加将逐步释放RCEP的贸易创造效应，显著降低区域内贸易成本和产品价格，提升本地区产品竞争力，惠及各方企业和消费者。”该负责人表示。

其次是服务贸易。该负责人表示，在服务贸易方面，日本、韩国、澳大利亚、新加坡、文莱、马来西亚、印尼等7个成员国采用负面清单方式承诺，我国等其余8个成员国采用正面清单承诺，并将于协定生效后6年内转化为负面清单。就开放水平而言，15国均作出了高于各自“0+1”自贸协定水平的开放承诺。其中，中方服务贸易开放承诺达到了已有自贸协定的最高水平。

再次是投资。该负责人表示，在投资方面，15方均采用负面清单方式对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个非服务业领域投资作出较高水平开放承诺，大大提高了各方政策透明度。其中，中方投资负面清单反映了国内改革最新进展，这也是我国首次在自贸协定项下以负面清单形式对投资领域进行承诺，对完善国内准入前国民待遇加负面清单外商投资管理制度，锁定国内压缩外商投资负面清单改革成果，实现扩大外商投资市场准入具有重要意义。

除了贸易和投资外，在对标国际高标准自贸规则上，RCEP还拓展了原有“10+1”自贸协定的规则涵盖领域，既对标国际高水平自贸规则，纳入了知识产权、电子商务、竞争、政府采购等议题，又在中小企业、经济技术合作等领域作出加强合作等规定，使RCEP协定各项内容能更好惠及中小企业和发展中经济体。

同时，在提升区域内贸易便利化水平方面，RCEP的贸易便利化措施主要包括了海关程序和贸易便利化措施、卫生和植物卫生措施以及标准、技术法规和合格评定程序方面的措施。其中，在海关程序和贸易便利化方面，整体水平超过了世贸组织《贸易便利化协定》。这些举措将大大提高区域内货物贸易便利化水平，降低贸易成本，缩短物流时间，进一步促进形成区域一体化市场。

“总而言之，RCEP将使成员国间货物、服务、投资等领域市场准入进一步放宽，原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等逐步统一，将促进区域内经济要素自由流动，强化成员国间生产分工合作，拉动区域内消费市场扩容升级，推动区域内产业链、供应链和价值链进一步发展。”该负责人表示。

如今，协定已经签署，接下来的任务就是RCEP各成员国各自履行国内法律审批程序，努力推动协定早日生效实施。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，各国已加快国内批准程序，中方也将与各方共同努力，争取让RCEP协定尽早惠及本地区企业和人民。