亟须注重贫困地区儿童早期发展投资

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王晶晶

贫困地区儿童发展调查交流会近日在北京举行，该交流会由中国发展研究基金会主办，以“为国家的未来投资：儿童贫困的再思考与倾听”为主题。这也是今年8月下旬到9月下旬，由中国发展研究基金会和中国儿童中心在全国妇联和国务院发展研究中心的大力支持下，开展的一项在28个国家级贫困县广泛调查和实地考察后进行的一次交流活动，相关专家学者就贫困地区儿童的现状与再思考、诉求与建议等进行了交流。

中国儿童中心党委书记丛中笑在发言时表示，贫困地区在物质条件得到改善的同时，还应更加注重教育发展。调研发现，贫困地区对乡村幼儿园的需求较大，大部分家长希望在十分钟内能把孩子送到幼儿园，所以，发展乡村幼儿园非常符合农村贫困地区的需求。

丛中笑建议，要推动将儿童早期发展纳入“十四五”规划，重点向“育”倾斜；推动将3岁以下婴幼儿家庭教育支持服务纳入政府公共服务；推动将家庭教育指导服务体系相关内容纳入家庭教育立法；加强网络家庭教育，提供专业支持与便捷服务；建立贫困地区儿童家庭养育环境监测体系和生长发育监测体系。

对贫困儿童要加强监测，及时了解他们的发展情况至关重要。对此，东南大学教授禹东川在监测过程中对家庭教育养育环境做了重点监测后发现，家庭养育环境的好坏是儿童发展的重要决定因素，家庭养育环境对儿童以后的语言认知水平、工作技艺能力、情感控制能力等都会产生重要影响。

国务院发展研究中心研究员佘宇表示，对于经济社会发展水平相对较低的农村地区，特别是乡镇财力严重不足的地区而言，更高层级的政府需要进一步加大投入，更多要强调普惠性服务的提供。整体而言，当前要通过扩大供给总量，优化供给结构，进一步探讨和创新好的供给方式，强调提高相应服务质量，增强供给效率，完善相应约束和保障机制方面来完善农村学前教育。

中国发展研究基金会副理事长卢迈表示，当前城乡之间儿童发展差距明显，家庭、社会和政府对0到6岁的农村儿童早期环境重视程度远远不够。卢迈认为，儿童早期发展投资是低投入、高回报的投资。“0到3岁每个孩子每年投入3000块钱，可以产生的终身收益是51万元，年回报率11.2%。我们在学前教育每年每个孩子投入2000元，终身收益是57万元。我们现在的投资会给长远发展带来重大好处。如果以832个贫困县计算，16万个村，每个村平均100个0到6岁孩子，0到6岁有1600万儿童，每人每年投入3000元，需要国家投入500亿元。但是最后的终身收益是很高的。”

南都公益基金会理事长徐永光认为，投资贫困地区学前教育就是抢救未来、投资未来。学前教育对儿童的智力、语言、认知、记忆、社交等各个方面领域的发展有重要的影响。事实上，贫困地区的学前教育发展并不尽如人意。东润公益基金会理事长孔东梅通过走访发现，家庭贫困让儿童的学前教育常常被忽视，这是农村儿童教育的一块短板。

中国计划生育协会党组成员、专职副会长姚瑛表示，重视学前教育，实施儿童早期发展战略是促进人的全面发展，提升国家人力资本素质的基础性工程，特别是对于贫困地区而言，实施这样的战略也是阻断贫困代际传递的关键举措。

他建议，鼓励社会力量参与，采取政府购买服务，对适合有市场主体提供服务的项目，交由具备资格和能力的社会组织、企业、市场等主体承担，共同努力进一步减少城乡儿童发展的差距，实现早教乡村的全覆盖。